“沒有規(guī)矩，不成方圓?！钡覀円矔l(fā)現(xiàn)，一些單位制定的規(guī)章制度很多，甚至裝訂成好幾本書，但不合規(guī)矩的問題依然存在。有了“規(guī)矩”，為何仍難成“方圓”?
有了“規(guī)矩”固然好，但若只把“規(guī)矩”掛在墻上、放在桌上、講在嘴上，不去落實，那也難成“方圓”。這就是所謂的“制度形式主義”。有位哲人講過：雖有制度，但隨意踐踏，不去執(zhí)行，比沒有制度更可怕，其危害也更大。
為何會出現(xiàn)“制度形式主義”呢？一方面可能是制度本身存在缺陷和漏洞。如對上級制度囫圇吞棗、照搬照抄，或在網(wǎng)上搜索、復(fù)制、粘貼，造成制度“水土不服”；超前思維能力不夠，或因領(lǐng)導(dǎo)變化而變化，對制度頻繁修改，缺乏穩(wěn)定性；對新情況、新問題研究不夠，制度的完善工作跟不上形勢發(fā)展需要。另一方面是制度沒有得到有效執(zhí)行。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴格按制度辦事，在制度面前耍特權(quán)、搞例外、做選擇；有些干部對規(guī)章制度不學習，不熟悉，主動執(zhí)行意識差，對己有利的就執(zhí)行，不利的就搞變通；有些則對制度執(zhí)行的監(jiān)督不力，違反制度的人沒有得到相應(yīng)懲戒，致使制度喪失威懾力。
制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。任何一個單位或部門，都應(yīng)當遵從制度建設(shè)的特點和規(guī)律，既要建立健全各項制度，又要在制度執(zhí)行上下工夫，而后者更是制度能否發(fā)揮實效的關(guān)鍵。首先，制度可行是前提。要堅持實事求是，充分考慮本單位、本地方的實際情況，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定具體、明確、可操作性強的制度。不能“閉門造車”，要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各方意見。其次，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”，要堅持制度面前人人平等的基本原則，牢固樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外、制度貫徹沒有變通的思想，帶頭學習好、貫徹好、執(zhí)行好各項規(guī)章制度，要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己堅決不做。再次，學習培訓是基礎(chǔ)。要組織干部認真學習制度，讓大家明白什么能做、什么不能做、違反制度有什么后果，自覺做到知制度、守制度、護制度。最后，監(jiān)督問責是保障。沒有監(jiān)督，制度就成了不帶“電”的高壓線，要加大監(jiān)督和問責力度，對違反制度的人和事做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅問責一起，增加違反制度的成本，在問責“利劍”下強力推動制度落實。
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