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江蘇南通市審計(jì)局:在異國他鄉(xiāng)贏得尊重
 
【時(shí)間:2013年09月25日】 【來源:韓旭 (江蘇南通市審計(jì)局)】字號(hào): 【大】 【中】 【小】
    
    
    審計(jì)三十年,中國參與聯(lián)合國審計(jì)也進(jìn)入了第六個(gè)年頭。2013年7月,聯(lián)合國授予劉家義審計(jì)長“聯(lián)合國維持和平獎(jiǎng)”,以表達(dá)對(duì)中國審計(jì)長推動(dòng)聯(lián)合國治理的敬意?;仡櫸覅⒓拥臄?shù)個(gè)聯(lián)合國項(xiàng)目的審計(jì)工作,感慨萬千。
     
    感觸之一:不去戰(zhàn)區(qū)不知道和平的珍貴
    2009年7月,我們審計(jì)組奔赴蘇丹的達(dá)爾富爾審計(jì)。在那里,親政府和反政府武裝連年處于戰(zhàn)爭對(duì)峙狀態(tài),已經(jīng)造成大量人員死亡,數(shù)百萬人背井離鄉(xiāng)。為此,聯(lián)合國派遣了維和部隊(duì)。而我們就是去審計(jì)維和部隊(duì)使用的10多億美元的績效情況。下飛機(jī)去維和部隊(duì)總部的一路上,小巴士在布滿了彈坑的路上顛簸,高墻、掩體、鐵絲網(wǎng)是沿途最常見的風(fēng)景,那一排排黑洞洞的機(jī)槍口讓人頭皮發(fā)麻。來接我們的司機(jī)說,搶劫和槍戰(zhàn)是這里的家常便飯,危險(xiǎn)隨時(shí)都有可能發(fā)生。所以,要關(guān)緊車窗,不要向外張望,更不許拍照。那種緊張的氣氛,讓我到現(xiàn)在還心有余悸。
    在相對(duì)安全的維和部隊(duì)總部里,另一種致命威脅——惡性疾病,隨時(shí)逼向我們。我們抵達(dá)的第一天,到食堂吃飯,門口就供著一幅大大的黑框照片,原來是一名聯(lián)合國職員去世了。什么原因呢?回答是不知道,這里每個(gè)月都有人因病死亡。黃熱病、霍亂、黑死病,都是那里的常見病,其他審計(jì)組有兩位同事因患瘧疾被迫回國。所以,我們不僅要打疫苗,還必須常吃藥。我們的日常問候語竟然就是:“今天你吃藥了嗎?”抗瘧疾藥、防感冒藥、消炎藥、排毒藥,祛火防暑藥,一吃就是一大把。某種程度上,飯可以幾頓不吃,藥卻不能拉下一粒。也有防不勝防的時(shí)候。我們組長有次被蟲子叮了一下脖子,稍微有些腫。他一直沒在意,直到回了國,那地方還是疼。誰知到醫(yī)院一檢查,蟲子已經(jīng)在里面產(chǎn)了卵;醫(yī)生說,再過幾天,幼蟲就要破殼而出啦!
    這樣危險(xiǎn)、困難、惡劣的環(huán)境和條件下,中國就是我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。到了當(dāng)?shù)?,組長張龍首先聯(lián)系了中國駐蘇丹大使館,讓我們和祖國以及駐扎在達(dá)爾富爾的中國維和部隊(duì)聯(lián)系上,給大家吃上了定心丸;然后會(huì)見了聯(lián)合國的安全官員和中國的維和警察,詳細(xì)了解了我們住地附近的安全狀況和危險(xiǎn)情況,并和他們保持聯(lián)系;三是開展了主題活動(dòng),進(jìn)一步提高了審計(jì)人員的責(zé)任感和使命感,還制定了組員共同遵守的安全規(guī)則,避免我們?cè)庥霾槐匾纳kU(xiǎn)。我們審計(jì)組就是個(gè)大家庭,每個(gè)組員都是親兄弟(我們組因?yàn)闂l件艱苦只有男組員),我們相互關(guān)心,相互幫助,擰成一股繩。
    
    感觸之二:困難嚇不倒中國審計(jì)人
    中國是聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)歷史上第一個(gè)非英、法語言國家,審計(jì)時(shí)又涉及大量的聯(lián)合國術(shù)語和各領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語,而聯(lián)合國職員又是來自全球各地,說著各種口音的英語,溝通不易是我們遇到的第一個(gè)困難。而規(guī)則生疏是第二個(gè)困難。我們審計(jì)的依據(jù)是聯(lián)合國審計(jì)準(zhǔn)則,而該準(zhǔn)則又細(xì)分為財(cái)務(wù)、預(yù)算、人事、資產(chǎn)、采購等諸多領(lǐng)域,每個(gè)領(lǐng)域的手冊(cè)都是數(shù)百頁的英文,光一個(gè)采購手冊(cè)就40萬字,我們不僅要看完它而且要精通它。第三個(gè)困難,人員少時(shí)間緊,一個(gè)月時(shí)間要審計(jì)完聯(lián)合國專家們實(shí)施的整個(gè)財(cái)年業(yè)務(wù),很多現(xiàn)場問題也沒有先例可循,只能靠我們自己把握,獨(dú)立完成。
    可是困難嚇不倒中國人。我們一是積極向北京——我們的大本營及時(shí)匯報(bào);二是向黑夜要時(shí)間,通過加班加點(diǎn)來完成任務(wù);三是結(jié)合學(xué)習(xí)會(huì),召開黨支部民主生活會(huì),在會(huì)上大家暢談了如何貫徹落實(shí)黨的組織紀(jì)律、做好境外審計(jì)工作的心得體會(huì)。大家的相互提醒和相互幫助,很大程度上提高了工作效率;四是買來大量咖啡等,保證大家精力。達(dá)爾富爾的晚上,氣溫高達(dá)40多度,面對(duì)那些數(shù)不勝數(shù)的全英文材料和電子數(shù)據(jù),我們一頁頁、一行行、一字字的精心查閱,不敢有絲毫馬虎和懈怠。時(shí)針一圈圈游走,太陽落下又升起,咖啡已經(jīng)喝完,煙蒂鋪滿了小垃圾桶。常常在寫完工作底稿最后一個(gè)標(biāo)點(diǎn)、準(zhǔn)備好第二天和老外的交流提綱后,我們才驚訝地發(fā)現(xiàn)黎明已然悄然來臨。
    就這樣,在達(dá)爾富爾31天的工作結(jié)束了,經(jīng)過無數(shù)次盤點(diǎn)、核查、溝通和交涉,在審計(jì)任務(wù)圓滿完成的那天,聯(lián)合國特派團(tuán)的官員們聽取了我們的初步報(bào)告,對(duì)我們提出的問題表示了真誠的接受,對(duì)我們提出的建議給予了高度的肯定。這時(shí)候,我才深刻地理解,什么叫成功的喜悅,什么叫做外國人能做到的,我們中國人也能!
     
    感觸之三:中國審計(jì)人改變了聯(lián)合國“游戲規(guī)則”    
    在紐約維和總部,主管維和事務(wù)的聯(lián)合國副秘書長會(huì)見了審計(jì)組全體成員,他說,聯(lián)合國大會(huì)已經(jīng)歷史性地做出了決議,從此將更改維和行動(dòng)預(yù)算審議程序,即先審議你們提交的審計(jì)報(bào)告,根據(jù)審計(jì)報(bào)告的情況,再來確定各單位的預(yù)算。3個(gè)月以后,聯(lián)合國大會(huì)也通過了決議,上面寫著“審計(jì)報(bào)告格式簡化、質(zhì)量上乘,審計(jì)建議頗具價(jià)值……”接著是損失浪費(fèi)被披露,一些不必要的職位被縮減,一些不需要的飛機(jī)租賃被取消,績效審計(jì)被聯(lián)大會(huì)議通過正式作為聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)的職責(zé)……
    中國人改變了聯(lián)合國游戲規(guī)則!中國審計(jì)師們的建議被充分采納,審計(jì)工作迅速獲得了國際社會(huì)的認(rèn)可!此時(shí)此刻,無論是你是我,任何一個(gè)中國審計(jì)人,一種自豪感一定會(huì)油然而生!
    2011年8月,結(jié)束審計(jì)任務(wù)后回到北京時(shí)剛好看到新聞,尼日利亞的聯(lián)合國大廈被裝滿炸藥的汽車炸彈炸塌了兩面墻,18名聯(lián)合國職員死亡,數(shù)百人受傷。而我們幾個(gè)同事剛從尼日利亞審計(jì)回來,指著電視屏幕認(rèn)出他們剛做過訪談的財(cái)務(wù)室已經(jīng)被徹底炸毀。我問他們是否后怕,他們說:“盡管出境審計(jì)充滿風(fēng)險(xiǎn),但只要黨和國家派我們出去,我們會(huì)一如既往努力完成任務(wù),因?yàn)槲覀兪侵袊鴮徲?jì)人!”(韓旭)
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