近日頒布實(shí)施的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》第四章對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)作出了明確規(guī)定，這是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，也是審計(jì)報(bào)告的重要組成部分。因此，要做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作，必須按照掌握政策、寬嚴(yán)適度、穩(wěn)健謹(jǐn)慎的原則，做到評(píng)價(jià)準(zhǔn)備充分、評(píng)價(jià)范圍恰當(dāng)、評(píng)價(jià)內(nèi)容客觀、評(píng)價(jià)措辭適當(dāng)、評(píng)價(jià)結(jié)論鮮明，最終實(shí)現(xiàn)評(píng)如其人、恰如其分。
做好評(píng)價(jià)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)體現(xiàn)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，要把被審計(jì)對(duì)象所在單位與被審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)情況調(diào)查清楚。查清執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)方針、政策及地方財(cái)經(jīng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度情況，查清有無(wú)決策失誤和重大損失浪費(fèi)情況，查清財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況，查清單位債權(quán)債務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)的管理情況，查清被審計(jì)對(duì)象個(gè)人遵紀(jì)守法和廉政責(zé)任履行情況，從而分清被審計(jì)對(duì)象所應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或主管責(zé)任?？傊龅綄徲?jì)事實(shí)清楚、有關(guān)數(shù)據(jù)無(wú)誤、問(wèn)題定性準(zhǔn)確、引用法規(guī)恰當(dāng)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被審計(jì)對(duì)象及所在單位具體情況而定，并非一概而論。一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)被審計(jì)單位提供的會(huì)計(jì)資料真實(shí)性做出評(píng)價(jià)，對(duì)資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性、負(fù)債的真實(shí)性和合法性做出評(píng)價(jià)，對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性做出評(píng)價(jià)，對(duì)單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)做出評(píng)價(jià)，對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度是否健全有效做出評(píng)價(jià)，對(duì)被審計(jì)對(duì)象遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律及廉政情況做出評(píng)價(jià)以及對(duì)被審計(jì)對(duì)象履行經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)和個(gè)人廉潔自律情況（簡(jiǎn)稱“四權(quán)一廉”）分別作出評(píng)價(jià)?？傊?，審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)該圍繞審計(jì)內(nèi)容，圍繞“經(jīng)濟(jì)”、“責(zé)任”，堅(jiān)持審計(jì)什么評(píng)價(jià)什么的原則，對(duì)審計(jì)過(guò)程中未涉及的事項(xiàng)、法規(guī)依據(jù)不充分或難以定性的事項(xiàng)，都不要妄加評(píng)價(jià)。
審計(jì)評(píng)價(jià)要做到客觀公正，實(shí)事求是。首先，審計(jì)人員要以高度的責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)站在裁判立場(chǎng)上，以審計(jì)事實(shí)為依據(jù)。其次，要在充分尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，全面分析查出的各種問(wèn)題，防止以偏概全，不能用單個(gè)的事實(shí)和某項(xiàng)指標(biāo)去評(píng)價(jià)被審計(jì)對(duì)象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的整體情況。第三，必須堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，定量考核與定性分析相結(jié)合，對(duì)審計(jì)事實(shí)既要?dú)v史地了解，也要現(xiàn)實(shí)地看待。第四，要盡可能采取量化的方法予以評(píng)價(jià)，堅(jiān)持以定量考核為主，用可靠的數(shù)據(jù)說(shuō)話。
要用精煉的語(yǔ)言、準(zhǔn)確的判斷和鮮明的觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的措辭一定要“準(zhǔn)”，即恰如其分，力求準(zhǔn)確，不說(shuō)套話；要把握好“度”，對(duì)審計(jì)事實(shí)做出準(zhǔn)確、科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)，既不能高，也不能低，并要做到因事而異，切忌淺嘗輒止、千篇一律；要突出一個(gè)“實(shí)”字，即實(shí)實(shí)在在，言之確鑿，不說(shuō)空話，不要漫無(wú)邊際，任意發(fā)揮，既不能無(wú)限上綱上線，也不能任意遷就照顧，切忌夸大其辭、粉飾遮掩；要體現(xiàn)“精”字，即言簡(jiǎn)意賅，不說(shuō)廢話，語(yǔ)言精煉，不拖泥帶水，還要有很強(qiáng)的邏輯性，防止前后矛盾，不可感情用事、語(yǔ)言過(guò)激或走向極端，也不可畫蛇添足、連篇贅述。
樹立全局觀念和政策觀念，培養(yǎng)宏觀意識(shí)，學(xué)會(huì)歷史地、全面地、系統(tǒng)地、辯證地看問(wèn)題。這對(duì)于全面貫徹落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量，確保審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)事求是、客觀公平具有重要意義。因此，在審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論部分要注意對(duì)被審計(jì)對(duì)象應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出正確區(qū)分、準(zhǔn)確評(píng)判、觀點(diǎn)必須鮮明，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任就定什么責(zé)任，要清清楚楚、明明白白，并且有充分審計(jì)證據(jù)支撐，切忌含糊其辭、模棱兩可，確保審計(jì)結(jié)果可信、可靠、可用。
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