中國(guó)政府網(wǎng)28日公布了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。這份細(xì)則對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)作了哪些規(guī)定?經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況如何?經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)突破點(diǎn)在哪?中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室主任、審計(jì)署黨組成員張通對(duì)此進(jìn)行了全面解讀。 審計(jì)評(píng)價(jià)瞄準(zhǔn)“經(jīng)濟(jì)”和“責(zé)任”
“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)涵和外延也在發(fā)展變化。”張通說,“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評(píng)價(jià),要圍繞‘經(jīng)濟(jì)’、‘責(zé)任’四個(gè)字?！?/P>
根據(jù)實(shí)施細(xì)則,審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)有充分的審計(jì)證據(jù)支持,與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一。一般包括領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的業(yè)績(jī)、主要問題以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
“審計(jì)什么就評(píng)價(jià)什么,重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間該干什么、干了什么、干的效果如何,是否存在違法違規(guī)問題。”張通說。他表示,審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性,與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理和決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項(xiàng),以及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問題。
審計(jì)結(jié)果讓領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力“曬在陽光下”
張通說,審計(jì)結(jié)果運(yùn)用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要環(huán)節(jié),關(guān)系到審計(jì)作用的發(fā)揮和審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
目前,全國(guó)已經(jīng)建立起包括誡勉談話、問責(zé)和責(zé)任追究、將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果納入干部人事檔案等審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度。一些地方積極探索和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果通報(bào)、公告等審計(jì)結(jié)果公開制度,取得了很好的效果。
張通表示,實(shí)施細(xì)則對(duì)各有關(guān)方面如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作了明確規(guī)定,下一步各級(jí)黨委要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為干部考核、任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),要加強(qiáng)督促落實(shí)整改、警示談話、問責(zé)及責(zé)任追究等工作,建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改以及責(zé)任追究等審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度,切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)亟待三大突破
張通認(rèn)為,要更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在防范權(quán)力尋租、完善國(guó)家治理上的作用,須在審計(jì)覆蓋面、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)深度和力度上有所突破。
一是實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。逐步建立任期內(nèi)輪審制度,對(duì)黨政及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)至少審計(jì)一次。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜、資金資產(chǎn)量大的重點(diǎn)地區(qū)、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì),加強(qiáng)對(duì)掌握重要經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì),加強(qiáng)對(duì)管理重點(diǎn)項(xiàng)目、分配及使用重點(diǎn)資金的領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)。
二是要深化審計(jì)內(nèi)容。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,著力關(guān)注政府性債務(wù)、財(cái)政管理、土地管理、資源環(huán)境保護(hù)、民生改善等情況,政府機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變中取消、下放審批事項(xiàng)的落實(shí)以及審批事項(xiàng)的職責(zé)履行情況；對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)安全、重大決策、招標(biāo)采購(gòu)、自主創(chuàng)新和內(nèi)部管理等情況。
三是要加大審計(jì)力度。以權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)為核心,嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)案件、重大失職瀆職行為、重大決策失誤、重大損失浪費(fèi)、重大管理漏洞等事項(xiàng)。
(記者譚謨曉、董峻)
據(jù)新華社北京7月28日電
