■ 時(shí)評(píng) 據(jù)新華社電 28日公布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)等內(nèi)容，尤其提到要將審計(jì)結(jié)果作為干部考核、任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，將為推動(dòng)建立權(quán)力清單制度添一把火，為推動(dòng)權(quán)力入籠加把鎖。
根據(jù)實(shí)施細(xì)則，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象就是地方各級(jí)黨委、政府和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，中央和地方黨政部門、企事業(yè)單位的“一把手”，看看他們?cè)谌温毱陂g干了什么、怎么干的、效果如何、是否存在違法違規(guī)問題。審計(jì)密切關(guān)注權(quán)力運(yùn)行的軌跡和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不僅關(guān)注權(quán)力運(yùn)行過程，還關(guān)注權(quán)力運(yùn)行結(jié)果；不僅關(guān)注什么該做，還關(guān)注什么不該做。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。建立權(quán)力清單制度，就是要明確界定每個(gè)職能部門、每個(gè)崗位的職責(zé)與權(quán)力邊界，讓社會(huì)群眾都能摸清“權(quán)力家底”。
推行權(quán)力清單，公開權(quán)力運(yùn)行流程，要努力編織好“制度的籠子”，讓黨委政府樹立起權(quán)力邊界意識(shí)，讓權(quán)力在公開、透明的環(huán)境中運(yùn)行，更有利于監(jiān)管部門和群眾進(jìn)行監(jiān)督，有效防范“猛虎”出籠。從7月公布的今年中央巡視組首輪巡視反饋匯總情況看，黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)“一把手”違紀(jì)違法的案件不僅數(shù)量多、危害大，而且呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。權(quán)力運(yùn)行不透明、對(duì)“一把手”缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制無疑是一個(gè)重要原因。
實(shí)施細(xì)則列舉了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任、主管責(zé)任的情形，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的規(guī)定更加明確。目前，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)各級(jí)次、各類別領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)全面展開。未來，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的威懾力，可以使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起權(quán)力的邊界意識(shí)，從而避免權(quán)力缺位、越位和胡亂作為。
