2013年是城鎮(zhèn)保障性安居工程大規(guī)模推進(jìn)實施的第三年，承前啟后，十分重要。黨中央、國務(wù)院根據(jù)形勢的發(fā)展，提出加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造的戰(zhàn)略部署，將保障性安居工程建設(shè)推向新階段。保障性安居工程建設(shè)既圓了低收入群眾的“住房夢”，又拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)社會就業(yè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，改善城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，具有助推經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善的雙重效應(yīng)。與此同時，審計署繼續(xù)組織全國審計機(jī)關(guān)對城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行跟蹤審計，給方興未艾的民生和發(fā)展工程做了一次全面“體檢”，必將有力地促進(jìn)棚戶區(qū)改造和各項保障性安居工程順利進(jìn)行。
審計工作報告披露的套取騙取和挪用資金總額雖然不小，但相對于資金籌集總額來說占比不高；違規(guī)享受住房保障待遇的戶數(shù)相對去年而言，明顯減少。總體來看，在各級政府和有關(guān)部門的共同努力下，保障性安居工程的建設(shè)和管理正日趨規(guī)范，審計監(jiān)督的預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能在跟蹤審計中得到充分發(fā)揮。
近年來，各級政府采取開源節(jié)支、稅費減免、政策支持等措施，加大資金籌集力度，使保障性安居工程建設(shè)順利實施。社會資本也積極參與障性安居工程建設(shè)，取得了較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。然而，保障性安居工程建設(shè)中也出現(xiàn)一些不和諧的問題和雜音。少數(shù)項目管理有關(guān)單位和個人，為一己私利，或濫竽充數(shù)，或暗渡陳倉，或蠶食侵占，弄虛作假，套取騙取來之不易的保障性安居工程專項資金，挪作他用，甚至中飽私囊。黨的十八大以來，中央和地方各級政府厲行節(jié)約，將有限的公共資金用來保障和改善民生，這些單位和個人卻不顧困難群眾的住房冷暖，在執(zhí)行中央惠民政策上打折扣，說到底還是沒有做到“公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律”。還有個別開著豪車、辦著企業(yè)等不符合條件的人員，本應(yīng)安分守己、誠信為人，卻與困難群眾搶保奪房，良心何安？審計機(jī)關(guān)將這些不端行為揭露出來，真是大快人心，有力地維護(hù)了社會公平正義！
另一方面，也應(yīng)看到，這些問題的屢查屢犯，折射出當(dāng)前的保障性安居工程建設(shè)和運行的監(jiān)管機(jī)制還不夠健全。還缺乏足夠有效的制約機(jī)制，對保障性安居工程資金的使用去向進(jìn)行跟蹤約束。且目前受部門利益掣肘，申請對象相關(guān)經(jīng)濟(jì)狀況信息沒有整合形成信息“孤島”，出現(xiàn)一些家境富裕卻住保障房的投機(jī)鉆營者，從而使有限的保障性住房因?qū)徍瞬粐?yán)，出現(xiàn)分配不公、使用不善的情況。
住房保障是政府基本公共服務(wù)的重要組成部分，保障性安居工程是重要的公共資源，只能針對住房困難群眾提供，決不能成為少數(shù)人謀利的工具。“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用”，審計署連續(xù)安排保障性安居工程跟蹤審計，正是要維護(hù)住房保障實施的公平公正，推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系的建立健全。審計直言不諱地揭露這些問題，就是希望如猛藥去疴，警示那些不法分子要自律自重，否則必將受到嚴(yán)懲。同時，也警示各級管理部門要把完善資金監(jiān)管和保障房分配使用的管理，建立公開公平機(jī)制，加強信息化管理和信息共享機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格審批，精細(xì)管理，強化跟蹤，好準(zhǔn)入審核關(guān)，防止魚目混珠、跑冒滴漏，使寶貴的民生資金用得其所，把好事辦好，真正使需要幫助的住房困難群眾受益，才能完成國家對人民做出的承諾，實現(xiàn)“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士盡歡顏”的美好愿景！國家審計也將繼續(xù)強化監(jiān)督，做好跟蹤審計，用“火眼金睛”做好保障性安居工程這一重大民生和發(fā)展工程的守護(hù)者和捍衛(wèi)者！
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