昨天（6月24日），在第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議上，審計(jì)署審計(jì)長劉家義向全國人大常委會(huì)報(bào)告《2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況》。報(bào)告披露，審計(jì)署在2013年各項(xiàng)審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)并移送涉嫌重大違法違紀(jì)案件314起，涉及1100多人；違規(guī)列支“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、違規(guī)建設(shè)樓堂館所，以及虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取財(cái)政資金等問題仍然突出。
國家審計(jì)署的公開點(diǎn)名，是把違規(guī)違紀(jì)行為曝露在陽光下、取信于民的明智之舉，但在每年“成績單”公布之后，卻鮮見喝彩之聲，反而是批評(píng)指責(zé)之音不絕于耳。蓋因公眾始終存有這樣的疑惑：年年審計(jì)年年犯，一些部門機(jī)構(gòu)屢屢“上榜”，卻沒有整改措施，問題審出一堆，卻很少見到有誰因?qū)徲?jì)問題而受罰懲。看多了這樣的審計(jì)公告，公眾一次次從希望的波峰跌入失望的谷底，漸漸地公眾患上了“審計(jì)疲勞癥”，不由得不感到審計(jì)公告恐怕也流于形式。
從西電東送工程，到中投等3家大型金融企業(yè)，再到中石油、華潤等11戶國企，審計(jì)為順藤摸瓜牽引“老虎”“蒼蠅”打頭陣，在反腐中扮演了重要角色。但審計(jì)署終究不是專門查腐敗案件的部門，靠“審計(jì)風(fēng)暴”反腐到底還是運(yùn)動(dòng)式的而非制度性的，并沒有形成紀(jì)律乃至法律的威懾力。確切地說，人們對(duì)審計(jì)的不滿，并不在審計(jì)本身，而在于審計(jì)背后缺乏嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制。
作為一種事后查補(bǔ)，往往是“法律留下一個(gè)針眼，審計(jì)牽出一頭猛虎”，因此，對(duì)審計(jì)查出的問題必須真問責(zé)嚴(yán)處理。現(xiàn)實(shí)中，對(duì)于“審計(jì)問題”之類，往往是部門對(duì)單位問責(zé)，上級(jí)對(duì)下級(jí)問責(zé)，只有從制度上完善和要求，完成從行政問責(zé)向法律問責(zé)、從組織問責(zé)向個(gè)人問責(zé)、從行為問責(zé)到后果問責(zé)的轉(zhuǎn)變，才能扭轉(zhuǎn)目前審計(jì)與問責(zé)脫節(jié)的困境。
當(dāng)然，審計(jì)機(jī)關(guān)已將結(jié)果“無情”地披露出來，并從體制機(jī)制制度層面分析問題產(chǎn)生的深層次原因。如將審計(jì)問題的整合歸納，對(duì)問題有針對(duì)性分析，對(duì)重大資金執(zhí)行情況做出充分解析，這些既是對(duì)審計(jì)制度的完善，更是在促使從根本上解決問題。因此在此基礎(chǔ)上，最為重要的不是避重就輕地各自辯解，也不是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的簡單療法。不管是審計(jì)問責(zé)還是被審計(jì)出問題的單位，只有從財(cái)政制度、從預(yù)算公開的高度分析問題與困境，用科學(xué)、公開的態(tài)度加快體制改革，才能最大程度避免“年年審計(jì)年年犯”的怪象。
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