審計(jì)報(bào)告公開(kāi)之后，重要的不是避重就輕地為問(wèn)題辯解，也不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地簡(jiǎn)單整治，而是應(yīng)該從財(cái)政制度、預(yù)算安排等制度層面入手，改進(jìn)完善審計(jì)問(wèn)責(zé)制度，才能最大限度避免一些問(wèn)題或一些單位“年年審計(jì)年年犯”的怪現(xiàn)象。 6月24日，在第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告《2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況》。報(bào)告披露，審計(jì)署在2013年各項(xiàng)審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)并移送涉嫌重大違法違紀(jì)案件314起，涉及1100多人；違規(guī)列支“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、違規(guī)建設(shè)樓堂館所，以及虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取財(cái)政資金等問(wèn)題仍然突出。
國(guó)家審計(jì)署公示審計(jì)結(jié)果，把違規(guī)違紀(jì)行為暴露在陽(yáng)光下，是取信于民的明智之舉，但在每年“成績(jī)單”公布之后，卻鮮見(jiàn)喝彩之聲，反而是批評(píng)指責(zé)之聲不絕于耳。蓋因公眾始終存有這樣的疑惑：一些部門(mén)機(jī)構(gòu)可謂年年審計(jì)年年犯，屢屢“上榜”，卻沒(méi)有整改措施，問(wèn)題審出一堆，但很少見(jiàn)到有人被問(wèn)責(zé)?？炊嗔诉@樣的審計(jì)公告，公眾就很難把審計(jì)出的問(wèn)題與相關(guān)責(zé)任掛起鉤來(lái)，以致漸漸患上了“審計(jì)疲勞癥”。
從西電東送工程，到中投等3家大型金融企業(yè)，再到中石油、華潤(rùn)等11家央企，審計(jì)在打“老虎”拍“蒼蠅”中扮演了重要角色。但審計(jì)機(jī)構(gòu)終究不是專(zhuān)門(mén)調(diào)查和審理腐敗案件的專(zhuān)職部門(mén)，靠“審計(jì)風(fēng)暴”反腐，畢竟是在“生米煮成熟飯”之后，人、財(cái)、物的損失已經(jīng)很難挽回。因此，確切地說(shuō)，人們對(duì)審計(jì)報(bào)告有微詞，其因并不在審計(jì)本身，而在于審計(jì)之后缺乏嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制。
作為一種事后查補(bǔ)，往往是“法律留下一個(gè)針眼，審計(jì)牽出一頭猛虎”，因此，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題必須真問(wèn)責(zé)嚴(yán)處理。現(xiàn)實(shí)中，對(duì)于“審計(jì)問(wèn)題”之類(lèi)，往往是部門(mén)對(duì)單位問(wèn)責(zé)，上級(jí)對(duì)下級(jí)問(wèn)責(zé)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，只有完善審計(jì)及其問(wèn)責(zé)制度，完成從行政問(wèn)責(zé)向法律問(wèn)責(zé)、從組織問(wèn)責(zé)向個(gè)人問(wèn)責(zé)等轉(zhuǎn)變，才能扭轉(zhuǎn)目前審計(jì)與問(wèn)責(zé)脫節(jié)的現(xiàn)狀。
當(dāng)然，審計(jì)機(jī)關(guān)已將結(jié)果披露出來(lái)，并從體制機(jī)制制度層面分析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，這已經(jīng)為問(wèn)責(zé)奠定了基礎(chǔ)。如將審計(jì)問(wèn)題的整合歸納，對(duì)問(wèn)題有針對(duì)性地分析，對(duì)重大資金執(zhí)行情況做出充分解析，這既是對(duì)審計(jì)制度的完善，同時(shí)也是在更大范圍內(nèi)解決制度層面的問(wèn)題。因此，審計(jì)報(bào)告公開(kāi)之后，重要的不是避重就輕地為問(wèn)題辯解，也不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的簡(jiǎn)單整治，而是應(yīng)該從財(cái)政制度、預(yù)算安排等制度層面入手，改進(jìn)完善審計(jì)問(wèn)責(zé)制度，才能最大限度避免一些問(wèn)題或一些單位“年年審計(jì)年年犯”的怪現(xiàn)象。
