6月24日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議上，審計(jì)署審計(jì)長劉家義向全國人大常委會(huì)報(bào)告《2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況》。報(bào)告指出，中石油在油氣開發(fā)、并購重組、國有資產(chǎn)處置等過程中，一些企業(yè)管理人員濫用職權(quán)、違規(guī)決策，甚至與民營企業(yè)或個(gè)人串通牟取私利，嚴(yán)重?fù)p害國有權(quán)益。（6月26日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）
自李金華時(shí)代刮起的審計(jì)風(fēng)暴，雖然一直沒停過，但影響日漸式微已是不爭的事實(shí)。超配公車、違規(guī)接待、濫發(fā)福利、未批先建……內(nèi)容并不新鮮，還是原來的味道——大權(quán)在握卻權(quán)力自肥，而且似乎“屢審屢犯，犯了白犯”，于是被審計(jì)單位與公眾都不太當(dāng)回事了。
“年年做體檢，從來不治病”，這樣的審計(jì)所不能說毫無意義，但對于規(guī)范權(quán)力與保護(hù)國資方面的作用顯然十分有限。審計(jì)從來都有，但如果不向公眾公開，便談不上風(fēng)暴，然而現(xiàn)在來看，僅用寥寥數(shù)語粗線條地勾勒一下違規(guī)情況，已經(jīng)起不到多少震懾作用。從公布的情況來看，一般只有單位名稱和具體金額，但何人授意拍板以及以何種形式逃避了日常監(jiān)管等細(xì)節(jié)，無從得知。與媒體的輿論監(jiān)督報(bào)道類似，如果總是不點(diǎn)名批評，沒人會(huì)太當(dāng)回事。
信息披露過于“精煉”所導(dǎo)致的后果之一，就是善后工作要容易得多。個(gè)人問題可以推到集體身上，明知故犯可以說成“政策沒吃透”，涉嫌腐敗的違法行為往往也會(huì)以各種手段大而化小、不了了之。不得不說，在中央“八項(xiàng)規(guī)定”和嚴(yán)懲腐敗的背景下，中央單位暴露出的各種違法違規(guī)行為更加令人觸目驚心，也許是時(shí)候讓紀(jì)檢監(jiān)察部門與審計(jì)部門聯(lián)手了，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索并介入調(diào)查，而不必非得事后再慢慢整改。反之，如果問責(zé)總是止于“一把手”、止于叫停整改，審計(jì)就難以真正有力，而更像是友情提醒。
《預(yù)算法》頒布施行已有近20年，其中有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定只有3條，且都局限于追究行政責(zé)任。顯然，從有法可依到違法必究的路上，仍有許多內(nèi)容需要加以完善，唯此才能讓審計(jì)發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督與免疫作用。
文/宋鵬偉
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