日前，審計(jì)署發(fā)布11家國(guó)有企業(yè)2012年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告，披露了許多問(wèn)題，包括違規(guī)發(fā)津貼、投資虧損、以及“一些企業(yè)管理人員濫用職權(quán)、違規(guī)決策，甚至與民營(yíng)企業(yè)或個(gè)人串通牟取私利，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)有權(quán)益”等等，引起輿論嘩然。
筆者看了這則消息后，可以說(shuō)一則以憂，一則以喜。憂的是在經(jīng)歷了這么多年改革后，國(guó)企仍然存在很多問(wèn)題（當(dāng)然，有許多問(wèn)題是近年來(lái)新出現(xiàn)的），還需要通過(guò)進(jìn)一步深化改革來(lái)解決；喜的是國(guó)企存在的問(wèn)題能夠及時(shí)被揭露，這就為加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國(guó)企的管理創(chuàng)造了前提。審計(jì)署把國(guó)企納入審計(jì)范圍，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)國(guó)企的監(jiān)管已經(jīng)開(kāi)始步入常態(tài)化、法制化的軌道，這必將有利于國(guó)企的健康發(fā)展。
說(shuō)到喜，許多人可能會(huì)認(rèn)為這又是在“負(fù)面事件做正面文章”，其實(shí)并非如此。以筆者對(duì)國(guó)企多年觀察的經(jīng)驗(yàn)看，就企業(yè)內(nèi)部而言，國(guó)企在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面已早非當(dāng)年的吳下阿蒙，各種規(guī)章制度已經(jīng)非常完備，薪酬體系劃分細(xì)致，工時(shí)定額計(jì)算準(zhǔn)確，質(zhì)量追蹤詳盡可靠，經(jīng)營(yíng)績(jī)效有章可循。這些制度不僅保障了國(guó)企職工的權(quán)益，也有效遏制了腐敗。就企業(yè)外部而言，國(guó)企不僅要像其他市場(chǎng)主體那樣，受到社會(huì)輿論和國(guó)家法律的監(jiān)督，同時(shí)還要受到國(guó)資委、各級(jí)黨委和政府乃至紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督。這次審計(jì)署審計(jì)出不少問(wèn)題，可以說(shuō)正是這種監(jiān)督有效性的表現(xiàn)。
但目前在輿論上存在一種不好的傾向，就是以國(guó)企存在種種問(wèn)題為由，否定國(guó)企的生存權(quán)，要求進(jìn)行私有化的改革。長(zhǎng)期以來(lái)，這種邏輯積非成是，成為許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)經(jīng)類媒體乃至普通網(wǎng)民的一種集體無(wú)意識(shí)，但其實(shí)是毫無(wú)道理的。因?yàn)閲?guó)企存在問(wèn)題，是加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企管理的理由，而不是取消國(guó)企的理由。這正如私企同樣存在的很多問(wèn)題，是我們推進(jìn)私企由家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型的理由，而不是取消私企的理由是一樣的。
事實(shí)上，和國(guó)企在管理及監(jiān)管上逐漸走向成熟相比，私企存在的問(wèn)題甚至更為嚴(yán)重。比如目前我國(guó)私企正處于創(chuàng)業(yè)的第一代向第二代交接的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，但眾多的案例和調(diào)研報(bào)告都顯示，在依靠制造業(yè)起家的私企“富二代”中，有相當(dāng)一部分人沒(méi)有興趣繼承父母的產(chǎn)業(yè)，而是希望轉(zhuǎn)行從事金融投資。由于私企家族企業(yè)色彩濃厚，缺乏監(jiān)管和監(jiān)督，一些“富二代”竟將制造業(yè)母公司當(dāng)作“提款機(jī)”予取予求，投機(jī)失敗后留下一個(gè)個(gè)債負(fù)沉重的空殼企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，給當(dāng)?shù)卣粝乱淮蠖巡涣夹刨J、失業(yè)員工等問(wèn)題。昔日全國(guó)最大民營(yíng)鋼鐵企業(yè)山西海鑫集團(tuán)就是一個(gè)典型案例--從有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的角度來(lái)看，私企改革的迫切性比國(guó)企還要嚴(yán)重。
從總體上說(shuō)，改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了一個(gè)國(guó)有企業(yè)大規(guī)模退出、民營(yíng)企業(yè)大踏步前進(jìn)的歷程，目前在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有、各類民營(yíng)、三資企業(yè)所占比重，大體是30：60：10的關(guān)系，可以說(shuō)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)基本到位，現(xiàn)存的國(guó)企多處于國(guó)計(jì)民生有重大關(guān)系的部門(mén)。輿論對(duì)國(guó)企中存在的問(wèn)題，應(yīng)該多從加強(qiáng)和改善管理的角度提出批評(píng)和建議，而不能再把私有化作為百試不爽的唯一驗(yàn)方。
（郭松民，《國(guó)企》雜志社研究部主任，海外網(wǎng)特約評(píng)論員）
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