法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國(guó)基本方略實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理的重要組成部分，深入開(kāi)展法制宣傳教育，是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、服務(wù)發(fā)展大局的重要舉措，也是審計(jì)事業(yè)健康、順利發(fā)展的有力保障?！傲濉逼辗ㄒ詠?lái)，湖北省?？悼h審計(jì)局堅(jiān)持巧安排、抓落實(shí)、重運(yùn)用，使普法工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了豐碩成果。實(shí)現(xiàn)了審計(jì)干部無(wú)違法犯罪，黨員干部無(wú)違紀(jì)，審計(jì)執(zhí)法無(wú)過(guò)錯(cuò)，被縣委、縣政府授予“先進(jìn)單位”，被上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授予“審計(jì)執(zhí)法優(yōu)勝單位”，繼續(xù)保持了“省級(jí)最佳文明單位”榮譽(yù)。主要做法有三個(gè)方面：
——多動(dòng)腦筋巧安排
在宣傳發(fā)動(dòng)上，充分利用局黨、團(tuán)、工、青、婦等各方面的力量，采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、辦黑板報(bào)、撰寫新聞宣傳稿件等多種形式，宣傳普法工作的重要意義，增強(qiáng)了審計(jì)人員學(xué)法、用法的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造了良好的普法工作氛圍。
在工作部署上，做到長(zhǎng)短結(jié)合，動(dòng)態(tài)管理。在經(jīng)局黨組認(rèn)真研究和充分征求全局干部職工意見(jiàn)后，起草制定了《?？悼h審計(jì)局開(kāi)展普法教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃要求和工作實(shí)際，逐年制定年度計(jì)劃，把普法工作任務(wù)分解到年，落實(shí)到月，做到了長(zhǎng)期規(guī)劃和短期計(jì)劃有機(jī)結(jié)合。
在強(qiáng)化責(zé)任上，建立了三類行之有效的普法工作制度：一是建立普法工作責(zé)任制。把普法工作納入各股室年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)成績(jī)合格率、行政訴訟敗訴率、審計(jì)復(fù)議撤銷原決定率、社會(huì)治安穩(wěn)定情況作為檢驗(yàn)普法工作成敗的重要依據(jù)，由“一把手”與股室負(fù)責(zé)人簽訂了普法學(xué)習(xí)責(zé)任書(shū)；二是建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、中心組學(xué)習(xí)制度和法律知識(shí)考試制度。要求局領(lǐng)導(dǎo)干部定期參加全縣統(tǒng)一組織的法制講座和在局內(nèi)為干部職工舉辦法制講座。局普法領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織法律知識(shí)考試，檢驗(yàn)干部職工的學(xué)習(xí)效果。三是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要求學(xué)習(xí)培訓(xùn)做到“五有”：即有課本、有時(shí)間、有筆記、有心得、有場(chǎng)所、有成績(jī)。制度的建立健全，為普法工作的有序進(jìn)展提供了有力保障。
——多法并舉抓落實(shí)
在學(xué)習(xí)上，重點(diǎn)抓好“五個(gè)結(jié)合：
一是領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)學(xué)與專人宣講學(xué)相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)帶頭是搞好普法工作的關(guān)鍵。凡納入普法規(guī)劃的法律法規(guī)，在組織干部職工學(xué)習(xí)之前，局黨組中心組都首先學(xué)習(xí)一遍，然后給干部職工講授。同時(shí)，在全局推選出一名法律素質(zhì)較高的干部為宣講員，引導(dǎo)干部職工進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)。
二是送出去培訓(xùn)學(xué)與請(qǐng)進(jìn)來(lái)輔導(dǎo)學(xué)相結(jié)合。系統(tǒng)培訓(xùn)和集中解決疑難點(diǎn)問(wèn)題，是提高普法工作效果的有效方式。爭(zhēng)取黨組重視，充分利用普法、人事等部門和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提供的專題培訓(xùn)機(jī)會(huì)，積極派人參加學(xué)習(xí)。四年來(lái)，聘請(qǐng)縣普法辦、縣委黨校的資深專家、教師為干部職工專題講授法律課，為干部職工答疑解惑。
三是全員集中學(xué)與分散自學(xué)相結(jié)合。集中學(xué)習(xí)是普法工作的基本方法。因此，該局堅(jiān)持利用星期五學(xué)習(xí)時(shí)間，組織干部職工采取閱讀普法讀本、看電視片、談體會(huì)、寫心得等方式進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。如2012年，為深入貫徹落實(shí)《審計(jì)準(zhǔn)則》，先后采取通讀原文、看專題片、請(qǐng)省市審計(jì)機(jī)關(guān)法制工作人員講課三種方式進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)。并以股室為單位組織干部職工進(jìn)行自學(xué)，使干部職工深入理解和全面掌握了《準(zhǔn)則》的每一條款，為依法履行審計(jì)職責(zé)、防范審計(jì)險(xiǎn)打下了基礎(chǔ)。
四是書(shū)面學(xué)與實(shí)踐學(xué)相結(jié)合。在抓好書(shū)面知識(shí)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、心得體會(huì)交流等活動(dòng)，在活動(dòng)中增強(qiáng)教育效果。如2013年，以審計(jì)機(jī)關(guān)成立30周年為契機(jī)，組織干部職工開(kāi)展審計(jì)法知識(shí)競(jìng)賽，向全縣展示了該局審計(jì)干部的法律素質(zhì)。
五是全面學(xué)與突出重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合。在全面學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)的同時(shí)，把與審計(jì)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)作為重點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。四年來(lái)，學(xué)習(xí)了憲法、刑法、物權(quán)法、行政訴訟法、行政強(qiáng)制法、監(jiān)督法、審計(jì)法及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法違紀(jì)行處罰條例》、《審計(jì)準(zhǔn)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章21部，辦培訓(xùn)班16次，參培人員達(dá)480人（次），培訓(xùn)時(shí)間人平60課時(shí)；參加省審計(jì)廳和縣普法辦、法制辦舉辦的法律培訓(xùn)班8次，先后有87人次參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，為該局培養(yǎng)了一批法律素質(zhì)較高的干部。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，對(duì)所學(xué)法律進(jìn)行八次綜合性考試，其中：統(tǒng)考2次，自考6次，參考干部達(dá)95%，考試成績(jī)優(yōu)秀率達(dá)95%，合格率達(dá)100%。并鼓勵(lì)5人通過(guò)自學(xué)和函授教育等形勢(shì)，取得了法律專業(yè)本科學(xué)歷。
——多管齊下抓運(yùn)用
一是堅(jiān)持依法審計(jì)。各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)密切配合，督促審計(jì)人員依法開(kāi)展審計(jì)工作。要求他們?cè)趯徲?jì)中嚴(yán)格按照《審計(jì)法》及其實(shí)施條例、審計(jì)準(zhǔn)則辦事，不出現(xiàn)程序違法問(wèn)題；在審計(jì)定性上要證據(jù)確鑿，引用法律法規(guī)正確，不出現(xiàn)事實(shí)不清，引用法律法規(guī)不準(zhǔn)確等問(wèn)題。并建議局黨組實(shí)行“審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量考核制度”，對(duì)審計(jì)執(zhí)法實(shí)行百分考核，并把考核結(jié)果與各業(yè)務(wù)股室的獎(jiǎng)懲和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，提高審計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)。加強(qiáng)審計(jì)審理工作，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。每年組織一次審計(jì)回訪，檢查審計(jì)人員在被審計(jì)單位的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況。四年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法管理，使該局審計(jì)定性準(zhǔn)確率、審計(jì)結(jié)論落實(shí)率、審計(jì)建議采納率不斷提高，審計(jì)執(zhí)法程序規(guī)范，沒(méi)有出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟等問(wèn)題，有4個(gè)審計(jì)項(xiàng)目被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目。
二是堅(jiān)持依法處理。要求全局干部職工認(rèn)真貫徹執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的執(zhí)法原則，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題堅(jiān)決依法處理，做到該收的錢一定要收上來(lái)，該罰的款一定要罰下去，該追究責(zé)任的一定要追究責(zé)任，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)與審計(jì)機(jī)關(guān)的威信。四年來(lái)，該局共完成審計(jì)任務(wù)160多項(xiàng)，審計(jì)單位200多個(gè)（次），查出違法違規(guī)資金8000多萬(wàn)元，促使歸還原資金渠道5000多萬(wàn)元，處理上繳財(cái)政200多萬(wàn)元，促進(jìn)增收節(jié)支、提高效益3500余萬(wàn)元。
三是堅(jiān)持依法管理。將“六五”普法教育作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理的一個(gè)有效手段，以法律教育推動(dòng)機(jī)關(guān)管理，使干部職工的法制意識(shí)、國(guó)策意識(shí)、治安防范意識(shí)增強(qiáng)，四年來(lái)，該局社會(huì)治安、計(jì)劃生育、黨風(fēng)廉政建設(shè)沒(méi)有出現(xiàn)任何問(wèn)題，干部職工團(tuán)結(jié)和諧，機(jī)關(guān)秩序良好，文明創(chuàng)建向縱深發(fā)展。（向順鵬）
|
