近年來，江蘇建湖縣審計局認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，強化依法行政工作領(lǐng)導，大力開展依法行政宣傳培訓活動，切實加大對《審計法》、《審計法實施條例》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)的學習宣傳教育，為推動依法審計創(chuàng)造了良好氛圍，依法審計質(zhì)量和水平不斷得到提高，局連續(xù)三輪被國家人社部、審計署聯(lián)合表彰為“全國審計機關(guān)先進集體”，多次被鹽城市政府表彰為“全市審計工作先進集體”。而回想起曾經(jīng)審計執(zhí)法時審計人員所遭遇的尷尬，不由讓人感慨法治的力量！
記得1997年6月份的一天，審計人員在對某行政單位審計時發(fā)現(xiàn)該單位的某個銀行賬戶，而在該單位給審計組提供的銀行賬戶清單中并無此賬戶，審計組根據(jù)其中一筆資金分析，此賬戶很有可能是該單位的一個隱秘賬戶，是存放本單位賬外資金的賬戶，為了不打草驚蛇，審計組派人開出介紹信到開戶銀行進行調(diào)查此賬戶的收支情況，因為此前該銀行的領(lǐng)導與審計局的領(lǐng)導相處一直都很好，大家都相互配合工作。而當調(diào)查組就賬戶的事情向該行領(lǐng)導說明來意后，該行領(lǐng)導以需要請示為名避而不見調(diào)查組人員，調(diào)查人員坐等半天時間無結(jié)果，下午繼續(xù)去遇這個領(lǐng)導，那料工作人員說去市行開會了，大概要幾天才能回來。這可怎么辦？審計人員經(jīng)請示領(lǐng)導后，直接去市行找那位領(lǐng)導。與那位領(lǐng)導見面后，那位領(lǐng)導說：“和你們直說了吧，既然你們是依法調(diào)查，那么我們也依法行事，根據(jù)商業(yè)銀行法的規(guī)定，你們審計部門無權(quán)檢查客戶的銀行賬戶”，并拿出一本小冊子《中華人民共和國商業(yè)銀行法》，指著第三十條說“你們看，三十條上明確說明對單位存款，商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或者個人查詢，而且根據(jù)我們目前掌握的通知精神，你們審計部門不在法律另有規(guī)定的范圍,因此不好意思”。審計組以《審計法》中明確的“第三十三條審計機關(guān)進行審計時，有權(quán)就審計事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個人應當支持、協(xié)助審計機關(guān)工作，如實向?qū)徲嫏C關(guān)反映情況，提供有關(guān)證明材料”的規(guī)定與該領(lǐng)導交涉，該領(lǐng)導只是反復說“我們是商業(yè)銀行，只執(zhí)行商業(yè)銀行法”。由于交涉未果，審計人員無功而返，局領(lǐng)導安慰審計人員說“人家做的也不是不對，關(guān)鍵是審計法未明確，超越法律的事情我們審計部門也不能做”。鑒于審計遇到的問題，審計組同志就查詢被審計單位的銀行賬戶存在的問題向上級審計部門進行了匯報。
1997年10月21日國務院頒布了《中華人民共和國審計法實施條例》第三十一條終于明確了“審計機關(guān)就審計事項的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進行調(diào)查時，有權(quán)查詢被審計單位在金融機構(gòu)的各項存款，并取得證明材料；有關(guān)金融機構(gòu)應當予以協(xié)助，并提供證明材料”，雖然實施條例的法律地位不如有關(guān)法律，但畢竟查詢銀行賬戶是“有法可依”了。1998年年初，審計人員對某事業(yè)單位進行審計，發(fā)現(xiàn)該單位在上述銀行中有一個賬戶存有公款，審計組持局長簽署的賬戶查詢通知書到該銀行調(diào)查，仍然是上次接待的領(lǐng)導，該領(lǐng)導說“我們已接到總行的通知，審計部門可以查詢開戶單位的銀行賬戶”，因此，審計調(diào)查在很短時間查清了這個單位在此賬戶中的有關(guān)收支，為進一步檢查該事業(yè)單位的全部收支打下了基礎(chǔ)。
對于賬戶查詢問題2006年新修訂的《中華人民共和國審計法》第三十三條二款已明確規(guī)定。通過對兩個單位兩個賬戶的查詢，審計人員深深感受到法制的力量。至此，該局將審計的法制宣傳教育始終放在突出位置，不斷創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，強化宣傳效果，使得審計法律法規(guī)在建湖深入人心，為全社會理解支持審計工作奠定了堅實基礎(chǔ)，審計執(zhí)法被拒絕的情況再也沒有發(fā)生過，審計服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的免疫系統(tǒng)功能作用由此也得到了較好的發(fā)揮。（許萬祥）
|
