中新網(wǎng)北京10月28日電 (記者 陳康亮)28日公布的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(下稱《決定》)明確提出，保障依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)對公共資金、國有財產(chǎn)等的審計全覆蓋。
對此，中央財經(jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長喬寶云在接受中新社記者采訪時表示，在《決定》如此宏觀的文件中涉及對“審計監(jiān)督權(quán)”的安排部署，再考慮到日前國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》，可見審計已日漸成為依法治國、保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的利器。
《決定》將審計監(jiān)督視為強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督的重要工具之一。《決定》提出，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。
喬寶云指出，近年來，審計監(jiān)督權(quán)隨著地方債審計、反腐、再到國家現(xiàn)代治理體系建設(shè)等工作的開展，已日漸為民眾接受，并在社會經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行中發(fā)揮重要作用。然而，考慮到此前國內(nèi)的審計監(jiān)督權(quán)往往由于法律之外其他因素的干擾而難以有效開展，此次《決定》提出的保障依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)十分必要。
在如何保障審計監(jiān)督權(quán)的依法獨(dú)立行使方面，喬寶云建議，推行政府權(quán)力清單制度，明確權(quán)力范圍，加強(qiáng)問責(zé)、處罰力度，將能夠有效降低對審計工作的干擾；但未來仍有許多工作須推進(jìn)。
值得注意的還有，《決定》要求，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計全覆蓋。強(qiáng)化上級審計機(jī)關(guān)對下級審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。探索省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理。推進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)。
對此，審計署副審計長孫寶厚在接受采訪時表示，所謂全覆蓋是指，凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個人，都要自覺接受審計、配合審計。
這意味著，有的人可能并不是公職人員，有的部門不是政府部門，但只要使用了公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源，都有可能被審計。
孫寶厚說，國家審計將覆蓋所有公共資金和機(jī)構(gòu)，監(jiān)督領(lǐng)域涉及經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)，最有條件發(fā)現(xiàn)國家資金、資產(chǎn)或資源被侵害，所以能夠及時有效地發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件線索。(完)
