面對(duì)新形勢(shì)、新要求，學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院意見(jiàn)和李克強(qiáng)總理重要指示，必須要站在全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的高度，正確把握國(guó)家審計(jì)服務(wù)于國(guó)家治理的方向，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、改革發(fā)展新要求，緊緊圍繞署黨組的決策部署，以改革創(chuàng)新的精神，銳意進(jìn)取，苦練內(nèi)功，進(jìn)一步提升能力素質(zhì)，保發(fā)展、促反腐，全面適應(yīng)日益形成的審計(jì)新常態(tài)。
一、深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，并把審計(jì)監(jiān)督列為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要方面，進(jìn)一步明確了國(guó)家審計(jì)在強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督中的重要地位，提出要完善審計(jì)制度，保障依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。國(guó)務(wù)院意見(jiàn)在強(qiáng)調(diào)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的同時(shí)，又明確提出兩大任務(wù)：一是要發(fā)揮審計(jì)對(duì)促進(jìn)國(guó)家重大決策部署貫徹落實(shí)的保障作用；二是要強(qiáng)化審計(jì)在促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)和推動(dòng)履職盡責(zé)方面的監(jiān)督作用。四中全會(huì)決定和國(guó)務(wù)院意見(jiàn)極大提升了審計(jì)工作的層次和水平，共同開(kāi)啟了國(guó)家審計(jì)工作的新篇章。
深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作的戰(zhàn)略意圖，準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)審計(jì)工作的新定位、新要求和國(guó)務(wù)院賦予審計(jì)工作的新任務(wù)，有助于我們進(jìn)一步明晰和深化對(duì)審計(jì)定位和職能作用的認(rèn)，進(jìn)一步弄清國(guó)家審計(jì)本質(zhì)的內(nèi)涵：國(guó)家審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的組成部分，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，通過(guò)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督，摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、反映突出問(wèn)題和體制機(jī)制性障礙，并推動(dòng)及時(shí)有效解決，是提升國(guó)家治理能力的重要力量，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。
黨中央在深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)論斷。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和黨中央、國(guó)務(wù)院的新要求，國(guó)家審計(jì)在新時(shí)期也必將隨之步入新常態(tài)，即：一是持續(xù)組織對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，發(fā)揮促進(jìn)政令暢通的保障作用，重在“保發(fā)展”；二是實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)化促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)和推動(dòng)履職盡責(zé)的監(jiān)督功能，重在“促反腐”。為此，要認(rèn)清審計(jì)所處的歷史方位，牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，絕不辜負(fù)黨和人民的重托，充當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重器和反腐敗“利劍”。
二、改革創(chuàng)新，積極作為，主動(dòng)全面適應(yīng)審計(jì)新常態(tài)
當(dāng)前，全面適應(yīng)以全覆蓋為新使命、以發(fā)揮保障作用和強(qiáng)化監(jiān)督功能為主基調(diào)、以“保發(fā)展、促反腐”為工作重點(diǎn)的審計(jì)新常態(tài)涉及方方面面，對(duì)于特派辦而言，關(guān)鍵在于提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極創(chuàng)新工作，抓好署黨組決策部署的貫徹落實(shí)，要重點(diǎn)做好以下三方面工作：
一要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)迎接審計(jì)新常態(tài)。認(rèn)識(shí)審計(jì)新常態(tài)，主動(dòng)迎接審計(jì)新常態(tài)，全面適應(yīng)審計(jì)新常態(tài)，首先要解決好觀念不適應(yīng)的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期審計(jì)工作的政治責(zé)任感、歷史使命感和時(shí)代緊迫感。審計(jì)新常態(tài)的核心要求是，通過(guò)審計(jì)人員履職盡責(zé)，發(fā)揮審計(jì)保障作用和強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督功能，推動(dòng)依法治國(guó)和國(guó)家治理現(xiàn)代化。對(duì)中央宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況實(shí)施持續(xù)跟蹤審計(jì)將成為審計(jì)的日常工作，當(dāng)好“督查員”，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展；實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，通過(guò)對(duì)公共資金使用、公共權(quán)力行使和公職人員履職情況的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)理好財(cái)、用好權(quán)、盡好責(zé)，推動(dòng)依法治國(guó)、依法行政。
二要全面提升能力素質(zhì)，打造職業(yè)化審計(jì)鐵軍。按照審計(jì)職業(yè)化建設(shè)的要求，以進(jìn)一步提高能力素質(zhì)為核心，苦練內(nèi)功，解決好能力不適應(yīng)的問(wèn)題，特別是要結(jié)合特派辦作為審計(jì)野戰(zhàn)軍的實(shí)際，打造敢于審計(jì)、善于實(shí)戰(zhàn)、能打勝仗的審計(jì)鐵軍。第一，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，開(kāi)展好處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，將政治優(yōu)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部選拔上來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)處級(jí)班子建設(shè)；第二，將審計(jì)實(shí)踐作為培養(yǎng)人才的第一跑道，給年輕人壓擔(dān)子、交任務(wù)，讓他們?cè)趯?shí)戰(zhàn)中摔打成長(zhǎng)、磨礪品質(zhì)，不斷提升綜合分析研究、核查案件線索、重點(diǎn)突破的能力；第三，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性，加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，強(qiáng)化審計(jì)案例教學(xué)，同時(shí)推進(jìn)理論研究，提升研究能力和理論素養(yǎng)，解決好本領(lǐng)恐慌問(wèn)題；第四，強(qiáng)化審計(jì)人員的法治思維和依法審計(jì)意識(shí)，法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，依法審計(jì)，秉公用權(quán)；第五，與審計(jì)署同步開(kāi)展好以“三嚴(yán)三實(shí)”為主題的“深化紀(jì)律執(zhí)行年”活動(dòng)，強(qiáng)化審計(jì)人員的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律；第六，以治理“庸懶散、嬌驕暮”為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。
三要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，大力推進(jìn)信息化建設(shè)。審計(jì)已進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。特派辦要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、積極行動(dòng)，在思想上高度重視大數(shù)據(jù)審計(jì)、在行動(dòng)上積極推進(jìn)信息化建設(shè)。第一，充分認(rèn)識(shí)審計(jì)信息化對(duì)于審計(jì)新常態(tài)的重大意義，大數(shù)據(jù)審計(jì)可以幫助審計(jì)從離散向連續(xù)過(guò)渡、從微觀向宏觀過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有效率的全覆蓋，發(fā)揮審計(jì)保障作用，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督功能；第二，積極參與國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，依托項(xiàng)目做好數(shù)據(jù)的分類歸集工作，加大投入，搞好審計(jì)數(shù)據(jù)分中心建設(shè)；第三，積極推進(jìn)對(duì)重要行業(yè)、部門的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，嘗試跨行業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高數(shù)字化管理能力和水平；第四，積極探索在實(shí)踐中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)總體分析、系統(tǒng)研究，實(shí)施疑點(diǎn)篩查、精準(zhǔn)打擊，提高技術(shù)查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷和宏觀分析的能力；第五，積極探索“云計(jì)算”、數(shù)據(jù)挖掘、模擬仿真、智能分析等新技術(shù)應(yīng)用，選擇個(gè)別項(xiàng)目和局部先行先試；第六，積極爭(zhēng)取審計(jì)信息化研究課題，及時(shí)做好大數(shù)據(jù)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，以理論研究推動(dòng)審計(jì)信息化建設(shè)。（作者：審計(jì)署長(zhǎng)春特派員辦事處 馬文輝）
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