近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強審計工作的意見》（以下簡稱《意見》）,審計署組織召開了全國審計機關(guān)貫徹落實十八屆四中全會精神和《意見》的電視電話會議。在對文件和會議精神反復(fù)學(xué)習(xí)思考的基礎(chǔ)上，現(xiàn)簡單談一下自己的認(rèn)識和感悟。
一、《意見》是審計機關(guān)貫徹落實四中全會精神，推進依法治國的“指導(dǎo)手冊”。
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出了富有改革創(chuàng)新精神的新觀點、新部署、新舉措，是指導(dǎo)和推動新形勢下全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，具有劃時代意義的綱領(lǐng)性文件。在這翻起新篇章的重要形勢下，國務(wù)院出臺了《意見》，就進一步加強審計工作，推動審計工作在依法治國進程中發(fā)揮愈加重要的作用提出了全面的意見，這是切合《決定》中關(guān)于新觀點、新部署、新舉措的更詳致更具體的要求，是審計機關(guān)落實好《決定》，在新形勢下創(chuàng)新審計工作、發(fā)展審計事業(yè)的指導(dǎo)性文件和操作手冊，學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實好《意見》對國家審計開啟新篇章、取得新突破、獲得新發(fā)展意義重大。
二、《意見》是對審計在依法治國中的地位的肯定，是對審計工作者的激勵和鞭策。
黨和國家歷來重視審計工作，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把審計工作放在了更加重要的位置，從最近一段時期幾次的重大的全國性審計項目的安排部署，我們可以很清晰的看出，一些重大審計工作由國務(wù)院總理親自布置過問、國家領(lǐng)導(dǎo)人多次到審計署調(diào)研、指導(dǎo)工作，全國土地出讓金和耕地保護審計項目直接在年初的全國政府工作報告中提前布置安排，這都是以往不曾有的。近期，在黨的十八屆四中全會召開的重大時期，又專門出臺加強審計工作的《意見》，這一切都充分的彰顯了審計工作的地位。
一是從實現(xiàn)“全覆蓋”、加強審計監(jiān)督方面賦予了審計新的含義?！兑庖姟犯用鞔_了審計“全覆蓋”的定義，賦予了國家審計更加深刻和寬泛的含義，是對審計權(quán)力和威信的進一步明確和肯定。
二是從保障審計工作開展方面給予了堅決支持?！兑庖姟分袑ΡＷC履行審計職責(zé)必需的力量、經(jīng)費和審計相應(yīng)的工作條件提供給予了肯定，同時強調(diào)了維護審計的獨立性，這些要求通過《意見》再次明確必定給審計工作的開展起到非常重要的推動重要，既為審計工作順利開展的掃清阻力和障礙，也是對每一個審計工作者的激勵和支持，是鼓士氣、壯底氣、添勇氣之舉。
三、《意見》明確了審計機關(guān)肩負(fù)的歷史責(zé)任，指明了未來審計事業(yè)發(fā)展的方向。
《意見》在新形勢新環(huán)境下，對國家審計工作提出了明確的目標(biāo)，即：推動國家重大決策部署和有關(guān)政策措施的貫徹落實，更好地服務(wù)改革發(fā)展，維護經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。這個目標(biāo)將審計的地位定義在更高、更新的位置，為審計事業(yè)發(fā)展指明了方向。
一是給審計機關(guān)賦予了新的歷史重任。國家審計肩負(fù)的責(zé)任與日俱增，《意見》中通過“發(fā)揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用”和“強化審計監(jiān)督作用”兩個重要方面八項重要職責(zé)明確了當(dāng)前和將來很長一段時期，審計工作必須加強和重視的工作。筆者認(rèn)為，主要是在促進國家重大政策措施落實、完善機制體制促進改革、推動依法治國等三個方面履行好審計機關(guān)的職責(zé)。其中促進國家經(jīng)濟安全、促進改善民生和生態(tài)文明等內(nèi)容包含在促進國家重大政策措施落實之中，推動履職盡責(zé)，強化問題整改和政策建議等包含在完善機制體制促進改革之中，推動廉政建設(shè)和依法辦事是審計推動和完善依法治國的重要組成部分，這三個方面是《意見》賦予新時期審計工作的重要歷史責(zé)任。
二是明確了審計事業(yè)未來發(fā)展需要不斷完善充實的內(nèi)容。《意見》不僅僅是綱領(lǐng)性的文件，更是一本清晰的指導(dǎo)手冊，歸納起來就是做到“順機制、重結(jié)果、強自力”。
“順機制”就是《意見》中提到的完善工作機制，重點闡述的是權(quán)力和義務(wù)的相輔相成關(guān)系。明確了審計機關(guān)能做什么該做什么，細(xì)致到了保密工作和公開公示；被審計單位應(yīng)該做到什么，細(xì)致到了應(yīng)該提供什么，怎么提供，怎么配合。只有理清了工作機制，才能審得順、審得清、審得準(zhǔn)。
“重結(jié)果”就是要狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。筆者認(rèn)為，問題整改落實是一種結(jié)果，但這種結(jié)果絕非就事論事，就問題論問題，應(yīng)該是制度的完善、體制機制的健全，這是審計真正應(yīng)該重視的結(jié)果?！兑庖姟芬舱冒诉@幾層含義，那就是要督查整改情況、追究責(zé)任和形成完善制度的建議。
“強自力”是審計機關(guān)一直重視和強調(diào)的方面?！兑庖姟防飳ｉT又強調(diào)這一點，這是對審計機關(guān)的殷切希望和真切關(guān)懷，也是鞭策和勉勵。千斤擔(dān)還需力者扛，增強審計能力，提升審計工作者的自身綜合素質(zhì)顯得尤為關(guān)鍵，這其中隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)、信息化是路徑、創(chuàng)新是活力。
總而言之，作為一名國家審計機關(guān)的工作人員，一名公務(wù)員，只有認(rèn)真領(lǐng)會了國家重大方針政策決定內(nèi)容的精神，才能真正做到手中有尺、行動有綱。 （梁斌）
|
