為進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在推進(jìn)依法治國(guó)，促進(jìn)中央重大決策部署貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面的重要作用，黨的十八屆四中全會(huì)決定和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見，都提出了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的要求。這是新形勢(shì)下黨和國(guó)家著眼改革全局，推動(dòng)和完善國(guó)家治理，對(duì)審計(jì)工作做出的重大部署。實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須提高對(duì)審計(jì)全覆蓋重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感，采取一切措施，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，打一場(chǎng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋就要有攻堅(jiān)克難的勇氣，敢涉險(xiǎn)灘，敢啃硬骨頭。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)把審計(jì)全覆蓋作為各項(xiàng)工作的重中之重。一手抓審計(jì)項(xiàng)目的全覆蓋，確保對(duì)政府及重點(diǎn)部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案每年進(jìn)行審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門（單位）、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其他審計(jì)對(duì)象每五年至少審計(jì)一次。一手抓對(duì)被審計(jì)單位的全覆蓋，凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門、單位和個(gè)人，都必須接受審計(jì)監(jiān)督。特別是對(duì)一些掌握特殊權(quán)力、具有特殊地位的單位和個(gè)人，以及多年未接受過(guò)審計(jì)的系統(tǒng)和單位，都要作為審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行覆蓋，決不能長(zhǎng)期游離于審計(jì)監(jiān)督之外，更不能在審計(jì)監(jiān)督面前搞“特殊化”。
實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋就要有敢于審計(jì)的自信，堅(jiān)持原則，勇于擔(dān)當(dāng)。在審計(jì)中，一方面要著力解決因?qū)徲?jì)資源不足和基層審計(jì)技術(shù)力量薄弱等而影響審計(jì)全覆蓋的主要矛盾，加快省級(jí)以下單位垂直管理的步伐，盡快建立完善實(shí)行審計(jì)資格制、審計(jì)隊(duì)伍職業(yè)化等制度，為審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督權(quán)提供堅(jiān)實(shí)保障；一方面要依法獨(dú)立履行好審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法能力和水平，特別是一些基層審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部，要挺直腰桿，敢于審計(jì)，大膽排除審計(jì)中的阻力和干擾，頂住說(shuō)情風(fēng)，更不能拿原則作交易，凡是審計(jì)查出的問(wèn)題，該處理的要處理到位，該移交的要移交，切實(shí)依法履行職責(zé)。同時(shí)，要加大責(zé)任追究力度。對(duì)屢審屢犯和整改不到位甚至拒不整改的，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和公開，進(jìn)一步接受社會(huì)監(jiān)督；在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部，要實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制，凡是發(fā)生審計(jì)舞弊行為的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋就必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法和協(xié)調(diào)機(jī)制，千方百計(jì)完成任務(wù)。一要樹立全國(guó)審計(jì)“一盤棋”的思想，整合現(xiàn)有審計(jì)資源，統(tǒng)一調(diào)配使用審計(jì)力量，統(tǒng)一審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、工作方案、標(biāo)準(zhǔn)口徑，統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告和統(tǒng)一對(duì)外公布，統(tǒng)一調(diào)配好省級(jí)以下審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)班子和體制編制，實(shí)現(xiàn)審計(jì)組織、計(jì)劃的全覆蓋。二要強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍的作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，加大對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)能力培訓(xùn)；大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)應(yīng)用，加快聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)與被審計(jì)單位的互聯(lián)互通和適時(shí)跟蹤審計(jì)；積極推廣“集中分析、分散核查”的數(shù)字化審計(jì)，增強(qiáng)信息化環(huán)境下查找和分析問(wèn)題的能力，全面提升審計(jì)的質(zhì)量和實(shí)效，實(shí)現(xiàn)審計(jì)人員能力素質(zhì)和技術(shù)方法的全覆蓋。三要建立完善國(guó)家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)綜合運(yùn)用機(jī)制，密切分工協(xié)作。國(guó)家審計(jì)應(yīng)突出對(duì)公共資金和經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)；國(guó)有資源則借助社會(huì)審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，國(guó)有資產(chǎn)可由內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行守護(hù)，并同時(shí)接受國(guó)家審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，從而形成整體合力，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合審計(jì)監(jiān)督執(zhí)法的全覆蓋。
實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋還要妥善處理各種矛盾和關(guān)系。一要處理好審計(jì)全覆蓋與突出重點(diǎn)的關(guān)系。在審計(jì)計(jì)劃上要突出全面審計(jì)的原則，堅(jiān)持做到應(yīng)審必審，努力消除審計(jì)盲點(diǎn)和死角；在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施上要從實(shí)際出發(fā)，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)部門、重要公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源的審計(jì)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保審計(jì)全覆蓋與突出審計(jì)重點(diǎn)和諧統(tǒng)一。二要處理好審計(jì)全覆蓋與審計(jì)質(zhì)量的關(guān)系。目前，應(yīng)最大限度地挖掘潛力，通過(guò)統(tǒng)一組織開展全國(guó)或全省性大型審計(jì)項(xiàng)目活動(dòng)，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目比重，積極探索實(shí)施財(cái)政全口徑預(yù)決算審計(jì)，以及實(shí)行社會(huì)購(gòu)買審計(jì)等方法，在穩(wěn)步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面的同時(shí)，認(rèn)真把好審計(jì)質(zhì)量關(guān)，力爭(zhēng)做到：審計(jì)反映情況“準(zhǔn)”、查處問(wèn)題“深”、原因分析“透”、措施建議“實(shí)”。最終達(dá)到審計(jì)質(zhì)量、效果與全覆蓋的完美結(jié)合。（段道湍）
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