重慶，兩江環(huán)抱，山水相依，歷史悠久，文化厚重，是國家重要中心城市和長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心。巴南，作為重慶都市功能拓展區(qū)的重要組成部分，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有獨特地位。近年來，巴南區(qū)審計局緊緊圍繞發(fā)展大局，牢記使命和責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，堅持以責(zé)立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信，切實履行審計監(jiān)督職能，當(dāng)好審計人、干好審計事、創(chuàng)好審計業(yè)，推動審計工作始終在全市保持先進行列，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保好駕、護好航、服好務(wù)。 5年來，巴南區(qū)審計局克服人手少、任務(wù)重等困難，共完成審計項目288個，查出違規(guī)金額215.4億元，管理不規(guī)范金額68.9億元，減少財政撥款12.7億元；向紀(jì)檢、司法移送案件線索62件，其中被判刑17人，受黨紀(jì)政紀(jì)處分23人。審計干部用辛勤汗水和赤誠奉獻創(chuàng)造了一個又一個榮譽：連續(xù)4年獲全市年度優(yōu)秀審計項目；連續(xù)5年獲全市審計工作先進集體；連續(xù)5年獲領(lǐng)導(dǎo)班子考核優(yōu)秀；連續(xù)12年保持區(qū)級最佳文明單位稱號；2009年被區(qū)委、區(qū)政府記集體三等功；2010年被市政府評為重慶市依法行政先進單位；2011年被市人力社保局、市審計局評為2008—2010年度全市審計機關(guān)先進集體；2012年榮獲審計署地方政府性債務(wù)審計公務(wù)員集體嘉獎；2013年被評為重慶市文明單位；2014年獲得全區(qū)突出貢獻“金牛獎”。這諸多成績的背后，凝聚著各級領(lǐng)導(dǎo)的殷切關(guān)懷和大力支持，也飽含著巴南審計人頑強奮斗、務(wù)實拼搏的動人故事。 唱好主業(yè) 強化監(jiān)督 全力服務(wù)發(fā)展大局 審計的職責(zé)是監(jiān)督，只有履行好審計監(jiān)督職責(zé)，才能充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，有效推動完善國家治理。近年來，巴南區(qū)審計局深入貫徹落實全國、全市審計工作會議精神，著力加強重點部門、重點資金、重大項目審計，注重揭示深層次問題，分析原因，從體制機制層面提出建議，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策提供依據(jù)。首先是舉全局之力抓好上級審計機關(guān)安排的項目。在國有土地出讓收支審計、地方政府債務(wù)審計等項目中，堅持嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一審計工作方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)口徑、統(tǒng)一審計報告和統(tǒng)一對外公布的“五統(tǒng)一”原則，倒計時推進安排工作，做到“見賬、見人、見物，逐筆、逐項審核”。審計組全體成員以高度的責(zé)任心和使命感，放棄周末休息，發(fā)揚“白加黑、五加二”的精神，連續(xù)奮戰(zhàn)在審計一線。劉永軍同志母親生病手術(shù)、王乾梅同志父親腦溢血住院，但他們都以大局為重，沒請過一天假，表現(xiàn)出崇高的奉獻精神。審計期間兩次作為區(qū)縣審計局代表接受了審計署和市審計局的檢查，相關(guān)工作得到了審計署的高度認(rèn)可，高質(zhì)量完成了審計署交辦的工作任務(wù)，獲得審計署地方政府性債務(wù)審計公務(wù)員集體嘉獎。其次是不斷深化財政審計。努力探索和深化財政資金全口徑審計，著重檢查預(yù)算編制是否科學(xué)合理，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是否真實合法，以及政府債務(wù)風(fēng)險和稅收征管等情況。認(rèn)真起草好“兩個報告”，揭示問題，提出建議，促進完善公共財政體系。圍繞推進都市功能拓展區(qū)建設(shè)，關(guān)注工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，加大對財政專項投入監(jiān)督力度，助推全區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。第三是加大民生資金審計力度。圍繞辦好22件民生實事要求，以促進“富民、惠民、改善民生”為目標(biāo)，加大對三農(nóng)、教育、醫(yī)療、扶貧、社保、住房等民生資金的審計力度。近5年組織實施民生審計項目47個，嚴(yán)肅查處擠占挪用、套取、騙取和侵吞民生資金、嚴(yán)重侵害群眾利益的問題，促使2.39億民生資金得以歸墊，促進專項資金發(fā)揮最大效益和惠民政策落實到位。 開拓創(chuàng)新 敢為人先 激發(fā)工作活力 創(chuàng)新是審計事業(yè)前行的不竭動力。巴南區(qū)審計局銳意進取，積極探索，大力推動審計創(chuàng)新，多項工作走在了全市乃至全國前列。轉(zhuǎn)變審計理念，先人一步。在全市率先推行經(jīng)濟責(zé)任“板塊式”審計，統(tǒng)一審計工作方案、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一審計處理、統(tǒng)一匯總報告，整合審計資源，最大限度提升審計效能，得到市局充分肯定并在全市推廣?！舵?zhèn)街書記鎮(zhèn)長經(jīng)濟責(zé)任同步審》在審計署經(jīng)濟責(zé)任審計司交流發(fā)言。投資審計探索實行“分段對比審計”，將送審金額大的工程項目切分細(xì)項交付不同中介機構(gòu)審計，強化工程資料、現(xiàn)場簽證、工程量、材料價格的審核，統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一處理處罰，避免和減少了“人為干擾”，有效防止了單一中介機構(gòu)“個人說了算”，最大限度節(jié)省了政府資金。巴南濱江路審計項目，送審金額4.2億元，審減1.3億元，審減比例達(dá)31%。創(chuàng)新審計報告，善于突破。在遵循審計準(zhǔn)則的前提下，對經(jīng)濟責(zé)任審計報告模板進行改進，在全市率先施行新的報告模板，增加“履行經(jīng)濟責(zé)任取得的業(yè)績”板塊，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部政策執(zhí)行和重大經(jīng)濟事項的審計，為區(qū)委和組織部門考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部提供參考依據(jù)。探索結(jié)果運用，先行先試。出臺了《巴南區(qū)經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告辦法》，在全市率先探索推進經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的公告工作。2013年公告了區(qū)交委、區(qū)建委等6個單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任審計報告,進一步增強審計工作的透明度和社會認(rèn)知度。此項工作得到審計署經(jīng)濟責(zé)任審計司高度肯定。 堅持原則 敢于碰硬 查處多起大案要案 巴南審計人始終恪盡職守，不徇私情，在審計工作中狠抓大案要案查處，亮出反腐“利劍”，震懾貪腐分子，有力促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是向上爭取支持。積極向市審計局、區(qū)委、區(qū)政府上報情況，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的支持。近年上報的審計要情、審計報告80%以上獲得了市審計局、區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。二是橫向整合資源。主動加強與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、司法等部門協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力，有效促進了審計工作的開展和審計決定的執(zhí)行。近幾年審計整改率達(dá)100%。三是嚴(yán)格查處案件。加大查處力度，對發(fā)現(xiàn)的案件線索緊抓不放，集中全局精干力量，一查到底，決不姑息。2013年在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的審計中，發(fā)現(xiàn)個人重大違紀(jì)違規(guī)問題，及時向區(qū)紀(jì)委、區(qū)檢察院移送了違紀(jì)案件線索。紀(jì)委、檢察院隨即介入，審計在財務(wù)疑點審查上全面跟進、逐個擊破，為紀(jì)委、檢察院進一步查處案件奠定了堅實基礎(chǔ)。法網(wǎng)恢恢，最終，涉案人員9人被立案，4人被判刑，有力打擊了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的腐敗行為。近幾年移交審計案件線索62件，先后查出套取公路建設(shè)資金556萬元、私刻他人印章套取低保資金38萬元、挪用農(nóng)民征地補償款1206萬元以及醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)藥品采購“窩案”等重大問題，充分發(fā)揮了審計在反腐工作中的“利劍”作用。 依法審計 營造環(huán)境 努力打造審計精品 為使審計工作有規(guī)有矩，近幾年來，巴南區(qū)出臺多項制度，有力推動了審計工作規(guī)范化開展，形成了黨委政府高度重視、相關(guān)部門大力支持、保障措施更加到位的良好環(huán)境。一是加大宏觀管理力度。根據(jù)審計建議，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于進一步加強審計工作的實施意見》，成立了由區(qū)長任組長，區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)委組織部長、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長等任副組長的審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組；規(guī)定將提交的經(jīng)濟責(zé)任審計報告作為區(qū)人大評議領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)委組織部提拔、任用干部的重要依據(jù)；并率先在全市將內(nèi)部審計工作納入全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容。還先后出臺了《關(guān)于進一步加強和完善政府投資項目管理的意見》、《巴南區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行辦法》、《關(guān)于進一步加強審計整改工作的實施意見》等制度，審計工作的規(guī)范化、制度化水平邁上新臺階，有力促進了全區(qū)依法行政工作。二是提高內(nèi)部管理水平?！栋湍蠀^(qū)審計局公務(wù)員平時考核實施辦法》、《巴南區(qū)審計局機關(guān)督辦制度》等涵蓋行政、業(yè)務(wù)、黨建、人事等方面的40多項工作制度，使審計有法可依，有章可循，全局形成了“工作講規(guī)范、辦事講程序、管理講制度”的良好機制。三是嚴(yán)格審計質(zhì)量管理。堅持質(zhì)量是審計的生命，要求嚴(yán)格遵守審計準(zhǔn)則和相關(guān)工作規(guī)范，從源頭上控制審計風(fēng)險。建立嚴(yán)格的審計質(zhì)量保證體系，從項目立項、方案制定、現(xiàn)場審計到文書歸檔，嚴(yán)格按規(guī)定的操作規(guī)范實施。注重現(xiàn)場管理和流程控制，出臺了《審計項目質(zhì)量控制辦法》、《關(guān)于加強審計現(xiàn)場管理進一步提高審計質(zhì)量的通知》等，強化現(xiàn)場管理和“七級復(fù)核制”，從嚴(yán)把好質(zhì)量關(guān)。審計報告以事實為依據(jù)，審計評價不帶主觀成分，不評價審計范圍以外的事項，揭示處理問題做到全面、客觀、公正，從而保證了審計質(zhì)量，控制了審計風(fēng)險，未發(fā)生一起行政復(fù)議或行政訴訟，有18個項目獲得優(yōu)秀審計項目。 苦練內(nèi)功 提升素質(zhì) 打造過硬審計“鐵軍” 加強審計隊伍建設(shè)，是推進審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。始終堅持以能力建設(shè)為核心，努力打造成一支政治強、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正、形象好的“鐵軍”。一是高度重視班子建設(shè)。全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素質(zhì)建設(shè)，將班子打造成為學(xué)習(xí)在前面、工作在前面、沖鋒在前面的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是強化專業(yè)技能培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，全面提升整體素質(zhì)。堅持選派骨干脫產(chǎn)學(xué)、內(nèi)部交流相互學(xué)、邀請專家講授學(xué)、考試加壓促進學(xué)、理論實踐結(jié)合學(xué)以及通過上掛鍛煉、競爭上崗、輪崗交流、論文評比等形式強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高了審計人員依法審計能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力和自我約束能力。三是嚴(yán)守審計紀(jì)律。堅持廉政工作向?qū)徲嬕痪€延伸，狠抓審計紀(jì)律，筑牢反腐防線。投資審計中，施工單位常常會通過各種手段“勾兌”審計人員。面對引誘，審計人員一律嚴(yán)詞予以拒絕，保證了審計結(jié)果的客觀公正。今年，區(qū)農(nóng)綜資金審計，送審總額288萬元，初步審減62.6萬元，審減率達(dá)21.7%。面對被審減的62萬元利潤，施工單位心疼了，施工單位老總親自找到審計組長小葛，塞給小葛一個厚厚的信封，希望手下留情。在義與利，廉與貪的面前，小葛選擇了前者，他堅守了自己的職業(yè)操守，捍衛(wèi)了審計人的尊嚴(yán)和名譽，也守住了廉政底線！四是注重人才儲備。2011年，全局專業(yè)人員比例提前達(dá)到審計署規(guī)定的比例。采取“以老帶新”、讓年輕人擔(dān)任組長等做法，有意識、有重點、有計劃培養(yǎng)年輕干部，激勵年輕人盡快成才，鍛造了一支讓區(qū)委、區(qū)政府“想得起、靠得住、離不開、用得上”的高素質(zhì)干部隊伍。經(jīng)審科科長小李，在有兩個月身孕時參加某鎮(zhèn)群樂村征地拆遷資金審計，多次面對半夜電話威脅，仍一腔熱血堅持正義，在時間緊、任務(wù)重、干擾多、阻力大的情況下，與同事一起清理資料、明查暗訪，最終鎖定了犯罪嫌疑人涉嫌侵占和造成國家資金損失1834萬元的大部分違法事實，極大地維護了審計尊嚴(yán)。正是這樣一支忠誠盡責(zé)的隊伍，經(jīng)常加班加點、夜以繼日地工作，正是這樣一支無私無畏、甘于奉獻的優(yōu)秀團隊，才使巴南審計工作取得了令人可喜的成績。 文化引領(lǐng) 錘煉作風(fēng) 構(gòu)建文明和諧機關(guān) 巴南區(qū)審計局將機關(guān)文化建設(shè)、群教活動和文明審計實踐等作為推進整體工作上臺階的重要載體，努力打造文明和諧機關(guān)，提升審計“軟實力”。一是以提高黨的執(zhí)政能力為核心，教育引導(dǎo)干部黨員牢記黨的根本宗旨，講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行黨的群眾路線，不斷增強基層黨組織的凝聚力。2012年獲得“巴南區(qū)黨建工作示范基層黨組織”榮譽稱號；2011年獲得“巴南區(qū)建黨90周年知識競賽”第一名。二是切實加強作風(fēng)建設(shè)。堅決反對“四風(fēng)”，廣泛征求意見，梳理、整改作風(fēng)上存在的問題，杜絕“吃、拿、卡、要”和盛氣凌人、頤指氣使等不良作風(fēng)。三是加強審計文化建設(shè)。投入經(jīng)費５萬元，建設(shè)“審計文化書屋”。以趣味運動會、籃球賽、歌詠賽等豐富多彩的主題活動為載體，積極倡導(dǎo)文明生活、和諧人際關(guān)系，局機關(guān)成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和和諧型機關(guān)，連續(xù)12年保持區(qū)級“最佳文明單位”稱號，獲得“重慶市職工小家”等榮譽，促進了機關(guān)精神文明建設(shè)，樹立了清正、廉潔、務(wù)實、奉獻的審計機關(guān)形象，2013年被評為市級文明單位。 風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭。站在新的起點，新一輪全面深化改革的春潮正激情奔涌。巴南審計人當(dāng)以只爭朝夕的工作精神，時不我待的工作作風(fēng)，百尺竿頭，拼搏奮進，守土有責(zé)，在實現(xiàn)中國夢的宏偉征程中，努力當(dāng)好國家利益的“捍衛(wèi)者”、反腐敗的“利劍”，以無愧于時代和人民的業(yè)績，開創(chuàng)新的局面，譜寫新的篇章，迎接新的未來。 |
