近年來，北京市朝陽區(qū)審計局緊緊圍繞區(qū)域中心工作，堅持從大局出發(fā)，以“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”為審計工作的出發(fā)點和落腳點，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，不斷加大審計力度，創(chuàng)新審計方式，夯實內(nèi)部規(guī)范化管理，加大對外宣傳，努力營造良好的審計環(huán)境，注重加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，全面依法履行審計監(jiān)督職責(zé)。審計工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化和信息化建設(shè)邁上新臺階，在服務(wù)區(qū)域社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。 營造外部審計環(huán)境開創(chuàng)新局面 過去的五年，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，審計在國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能日益凸顯，新形勢、新變化對審計工作提出更高要求，審計發(fā)展面臨機(jī)遇的同時也面臨挑戰(zhàn)。朝陽區(qū)審計局準(zhǔn)確把握形勢，緊抓機(jī)遇，借勢而為，努力營造和諧的審計環(huán)境，為審計事業(yè)爭取更大的發(fā)展空間。在貫徹落實中央兩辦經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定及實施細(xì)則中，提前謀劃，積極推動，區(qū)政府在全市率先成立了區(qū)長任組長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度；聯(lián)合區(qū)紀(jì)檢等7部門下發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)任中審計的意見，不斷拓寬、深化經(jīng)責(zé)審計的范圍和內(nèi)容。以貫徹落實北京市審計條例和市政府進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督意見為契機(jī)，促成區(qū)政府出臺政府投資建設(shè)項目審計辦法、財政資金、國有資產(chǎn)審計監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制和審計整改聯(lián)動機(jī)制，并將審計整改情況納入政府績效考核。在完成土地儲備跟蹤審計等重點工作中，圍繞中心，主動作為，受到區(qū)委、區(qū)政府的高度肯定。2010年，區(qū)委任命專職投資業(yè)務(wù)副調(diào)研員1人，2011年，增設(shè)投資審計二科，增加公務(wù)員編6人。堅持兩年召開一次全區(qū)審計工作大會，每年開展審計知識進(jìn)黨?；顒樱ㄟ^多種形式和途徑，普及審計知識和審計法律法規(guī)，逐漸形成全區(qū)上下理解、支持、重視，并且自覺接受審計監(jiān)督的局面。2014年，首次將年度預(yù)算執(zhí)行審計項目以及工程決算審計項目的結(jié)果進(jìn)行公告，實現(xiàn)了公告內(nèi)容和數(shù)量的突破，進(jìn)一步提升了審計的公信力，審計執(zhí)法環(huán)境不斷優(yōu)化。 創(chuàng)新業(yè)務(wù)規(guī)范管理取得新成效 五年來，朝陽區(qū)審計局圍繞質(zhì)量與效率，在審計制度機(jī)制、審計內(nèi)容、審計項目管理等方面創(chuàng)新突破，有序推進(jìn)業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化。 2009年，針對長期以來審計項目用時不均，項目結(jié)轉(zhuǎn)頻繁的現(xiàn)象，研究策劃項目時長控制辦法，制定項目時長時限管理制度，根據(jù)項目類型和資金量，分別確定用時標(biāo)準(zhǔn)，建立項目時長預(yù)警機(jī)制。2009年下半年項目平均用時比上半年縮短了1.8個月，2010年項目平均用時比上年縮短0.3個月，目前已連續(xù)五年保持項目“零結(jié)轉(zhuǎn)”。時長管理制度改變了固有的管理模式，轉(zhuǎn)變了隊伍的工作作風(fēng)，大大提高了審計效率。此后幾年，堅持多措并舉，持續(xù)推進(jìn)項目管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保審計項目質(zhì)量。陸續(xù)編制了政府投資建設(shè)審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、部門預(yù)算執(zhí)行審計等操作規(guī)范；制定項目現(xiàn)場管理辦法補充意見、審計項目質(zhì)量分級控制辦法等制度；梳理問題類型和法規(guī)依據(jù)，建立“問題指標(biāo)庫”；對全區(qū)預(yù)算單位實行三級管理，明確不同的審計周期，分類輪審，確保覆蓋面；積極推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為主導(dǎo)，與預(yù)算執(zhí)行、專項資金審計同步實施的“1+N”審計模式，優(yōu)化審計資源；實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和預(yù)算執(zhí)行審計“雙統(tǒng)籌”，從項目部署到最終出報告做到“五統(tǒng)一”，提高項目整體質(zhì)量；自行開發(fā)部門預(yù)算執(zhí)行審計方法模型，提高工作效率和效果；探索開展財政信息系統(tǒng)審計以及綠化養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療設(shè)備購置等領(lǐng)域的專項資金績效審計調(diào)查，以促進(jìn)提高財政資金使用安全和效益。 提升依法監(jiān)督力度實現(xiàn)新突破 朝陽區(qū)審計局始終堅持立足監(jiān)督職責(zé)，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展來謀劃和開展審計監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009至2014年底，共完成審計（調(diào)查）項目371項，促進(jìn)上繳財政9.85億元，促成相關(guān)部門出臺和完善制度68項。發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)線索并移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)3件，處理涉案人員6人。審計工作在服務(wù)區(qū)域社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。 圍繞推動中央、市、區(qū)重大經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實開展跟蹤審計和專項調(diào)查。實施中小學(xué)校舍安全、城市軌道交通、CBD核心區(qū)、東南三鄉(xiāng)重點村整治、農(nóng)民安置房建設(shè)等120余個重點民生工程審計，核減工程款4.6億元。開展就業(yè)再就業(yè)、社會保障、社區(qū)衛(wèi)生、義務(wù)教育、停車占道、抗震救災(zāi)等近30項民生資金專項調(diào)查，提出促進(jìn)政策落實和效果的建議，促成加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、完善教育捐贈管理和調(diào)整殘疾人困難補助標(biāo)準(zhǔn)等多項制度出臺，使政策惠及于民，促進(jìn)社會和諧。圍繞中央關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)“八項規(guī)定”等要求，以及審計署有關(guān)規(guī)定，在預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及投資項目管理費審計中，關(guān)注“三公經(jīng)費”、會議費等相關(guān)支出規(guī)模和增減變化，查找存在問題，促進(jìn)被審計單位深入貫徹落實中央和市、區(qū)相關(guān)實施意見，改進(jìn)工作作風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約。 圍繞促進(jìn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。一方面，積極推動區(qū)級層面對經(jīng)責(zé)審計的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。目前，朝陽區(qū)經(jīng)責(zé)審計已形成“領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)決策、聯(lián)席會議組織協(xié)調(diào)、成員單位積極配合、專職機(jī)構(gòu)督查落實”的良性循環(huán)。領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議成員單位有效聯(lián)動，推進(jìn)綜合監(jiān)督和審計結(jié)果的運用。紀(jì)委提供案件線索并參加入、結(jié)戶會，巡視組事前溝通，將審計整改情況納入巡視內(nèi)容，審計報告歸入領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案和廉政檔案。另一方面，在局內(nèi)開展擴(kuò)大范圍、深化內(nèi)容、責(zé)任界定等經(jīng)責(zé)審計專題研究，以推動經(jīng)責(zé)審計從廣度和深度上取得實質(zhì)性突破。通過加大任中審計，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)、離任與任中同步審計，擴(kuò)大經(jīng)責(zé)審計范圍。在審計內(nèi)容上，突出領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)或部門事業(yè)科學(xué)發(fā)展、重大經(jīng)濟(jì)事項決策執(zhí)行、內(nèi)部管理和對下屬單位監(jiān)督、廉潔從政等四個方面，以更加全面、客觀、公正地評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職情況。在區(qū)經(jīng)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，開展經(jīng)責(zé)審計責(zé)任界定研究，提出“經(jīng)責(zé)審計責(zé)任界定工作”的意見，現(xiàn)已經(jīng)區(qū)經(jīng)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，于2015年正式試行。五年來，該區(qū)審計局共對107個單位147位處級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審計，年均審計29位。目前，43個街鄉(xiāng)100%審計，部門達(dá)到61%，重點崗位、重點領(lǐng)域和重點部門基本覆蓋。2012年中央和北京市經(jīng)責(zé)聯(lián)席會議辦公室，分別到朝陽區(qū)檢查兩辦《規(guī)定》落實情況，均給予了高度評價。 加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作邁上新臺階 朝陽區(qū)審計局黨組一貫重視機(jī)關(guān)黨建工作，黨組書記對黨建重要工作親自部署，對重大問題親自過問，督促班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，有效推進(jìn)履行黨組書記主管責(zé)任的常態(tài)化和長效化。五年來，通過要求班子成員專題輔導(dǎo)、親自帶組、動手寫稿，堅持每年集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)測試、黨務(wù)干部專題學(xué)習(xí)、召開思想政治工作會，定期干部輪崗等措施，持續(xù)加強(qiáng)班子能力建設(shè)，狠抓干部隊伍培養(yǎng)，夯實機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)。班子成員“動車組”“火車頭”的帶動作用發(fā)揮突出。審計干部隊伍培養(yǎng)成效明顯，先后有39人獲得審計組長資格，28人次被評選優(yōu)秀審計組長；30人通過中級以上職稱考試；28人走上科級以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中7人為處級干部；2名同志分別獲北京市“五一勞動獎?wù)?rdquo;和“三八紅旗手”。機(jī)關(guān)黨組織不斷健全完善，隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提升。特別是通過黨的群眾路線教育實踐活動，班子和全體黨員干部一起主動學(xué)習(xí)，深入剖析思想，認(rèn)真整改問題，進(jìn)一步深化清廉務(wù)實的作風(fēng)，老老實實做人、進(jìn)一步強(qiáng)化實實在在謀事的要求。 回望昨天昭示新的起點，展望明天承載新的希望。務(wù)實、和諧、奮進(jìn)的朝陽審計人不會停止腳步，他們將以更豪邁的姿態(tài)，更昂揚的斗志、更飽滿的激情，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！ |
