審計署28日向全國人大常委會報告2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，報告專門列明中國核工業(yè)集團公司、中國兵器工業(yè)集團公司等14戶中央企業(yè)的財務收支審計結果。
公告顯示，一些企業(yè)在經營和財務管理、執(zhí)行“三重一大”制度等方面存在違規(guī)問題，有的企業(yè)因經營管理不善等原因出現巨額虧損，審計同時發(fā)現多起重大違法違紀問題線索，已向有關部門移送重大違法違紀問題56起。這些問題線索中，有些是集團公司高管及二級單位“一把手”直接參與策劃實施的。
記者梳理報告內容發(fā)現，被審計央企存在財務收支少計多計、項目未按規(guī)定招投標、違反廉潔從業(yè)等五大共性問題。
問題一：財務收支少計多計
——三峽集團4年少計利潤近10億元
審計發(fā)現，部分央企存在未按規(guī)定編制合并財務報表、未及時或提前確認收入、部分資金未納入財務統(tǒng)一核算、違規(guī)發(fā)放獎金補貼等財務問題。
被審計的14家企業(yè)2013年收入、利潤和資產不實金額分別為297.65億元、193.57億元和42.91億元。如：
神華集團有限責任公司：2009年至2014年，神華集團及下屬神寧集團等28家單位提前確認銷售收入、違規(guī)發(fā)放獎金補貼、未按規(guī)定編制合并財務報表等，導致6年間多計利潤11.30億元。
中國長江三峽集團公司：2010年至2014年1月，三峽集團總部及2家下屬單位將應計入營業(yè)外收入的財政補助款在往來科目核算、違規(guī)列支應由職工個人承擔的費用、合并財務報表未抵銷部分內部交易等，導致4年間少計利潤9.91億元。
國家電網公司：2005年至2013年，國網公司及下屬國網電力科學研究院、四川省電力公司等4家單位未將接收的用戶資產和收到的國有資本經營預算資本性支出資金等計入實收資本、多計長期股權投資、部分資金未納入財務統(tǒng)一核算等，造成資產多計3336.04萬元、少計5508.37萬元。
問題二：政策決策執(zhí)行存偏差
——神華違規(guī)批項目，累計投資10.02億元
審計發(fā)現，部分央企執(zhí)行中央重大決策部署和宏觀政策有偏差，違規(guī)建設辦公用房，違規(guī)批準所屬單位進行項目投資，違規(guī)提供擔保、借款等，對國有權益造成較大損害。如：
神華集團有限責任公司：2010年至2012年，下屬神寧集團違規(guī)批準所屬單位投資賓館酒店項目，截至2013年年底累計投資10.02億元。
中國長江三峽集團公司：2011年和2013年，三峽集團未經國資委批準，委托或同意下屬2家企業(yè)在湖北神農架、西藏林芝投資規(guī)劃建設2處酒店。截至2014年3月底，已分別支付湖北神農架土地預付款500萬元、林芝雅江賓館有限公司出資款5億元。
中國電力投資集團公司：2010年至2013年，中電投集團托管的石家莊東方熱電集團有限公司違規(guī)投資房地產，下屬中電投財務有限公司等2家單位違規(guī)為其提供擔保和借款，涉及金額12.6億元。
問題三：項目未按規(guī)定招投標
——僅中國電力涉及合同金額達199.39億元
審計發(fā)現，部分央企內控制度不完善、內部管理比較薄弱，在采購、建設工程等項目的招投標過程中，未做到公開，或違反招投標規(guī)定，涉及金額較大。
如：中國電力投資集團公司：2007年至2013年，下屬成套公司等21家單位在工程項目管理和物資采購方面，存在未進行公開招標、把關不嚴使投標公司串通投標和直接定向采購等問題，共涉及合同金額199.39億元。
中國南方電網有限責任公司：2009年至2013年，下屬廣州供電局未經招標，采取內部業(yè)務會議單一來源評審、局領導集體傳簽審定等方式，確定了咨詢服務供應商，涉及合同金額4667.16萬元。
國家電網公司：2005年至2013年，下屬山東省電力公司等28家單位在工程建設項目中，應招標未招標、未經公開招標或者違反招標規(guī)定簽訂合同323.42億元。
問題四：內部管理混亂
——中儲糧下屬分公司造成損失達7.85億元
審計發(fā)現，一些企業(yè)財務和內部管理存在薄弱環(huán)節(jié)，存在土地長期閑置、審核不嚴多支付工程款、損失浪費等諸多問題。如：
中國遠洋運輸（集團）總公司：截至2013年年底，下屬海南中遠博鰲有限公司尚有2131.7畝原定用于高爾夫球場和別墅等項目建設的土地，受土地開發(fā)政策和土地規(guī)劃限制未開發(fā)建設，長期閑置。
中糧集團有限公司：2007年至2011年，中糧集團及下屬沈陽大悅城房產開發(fā)有限公司等3家企業(yè)在實施廠房擴建、中糧創(chuàng)新研發(fā)基地等4個項目中，存在審核不嚴多支付工程款、違規(guī)同意項目承包方分包主體工程造成損失浪費等問題，涉及金額3157.48萬元。
中國儲備糧管理總公司：2012年至2013年，由于下屬河南分公司、漯河直屬庫等單位管控不到位，存儲在承儲庫點的糧食發(fā)生短庫、質價不符等問題，造成損失7.85億元。
問題五：違反廉潔從業(yè)規(guī)定
——領導親屬用內幕信息炒股，連續(xù)8年無虧損
審計結果顯示，被審計央企普遍存在違反廉潔從業(yè)和中央八項規(guī)定精神的問題。一些企業(yè)甚至在重點業(yè)務領域存在采取關聯交易等方式向特定關系人輸送利益、貪污受賄和高買低賣等嚴重問題。如：
中國長江三峽集團公司：2013年三峽集團總部9名高管人員在國資委核定的年度薪酬方案之外，違規(guī)領取購物卡32.04萬元。
神華集團有限責任公司：2012年至2013年，下屬神華甘泉鐵路有限責任公司4名高管人員違反內部規(guī)定超標準乘坐飛機頭等艙共計87次。
中國遠洋運輸（集團）總公司：2010年至2014年6月底，下屬舟山中遠船務工程有限公司一負責人的親屬投資成立的公司向舟山船務供貨共計2608.67萬元。
此外，審計署報告稱，一些違法案件以“軟權力”牟利，通過掌控國有資源儲量、建設發(fā)展規(guī)劃、證券市場交易等未披露信息，及設定相關交易準入標準等不當獲利。南方電網原副總經理肖鵬的親屬涉嫌用內幕信息炒股，連續(xù)8年無一虧損、年均收益率近50%。
