今年劉家義審計(jì)長(zhǎng)代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)作的審計(jì)工作報(bào)告，內(nèi)容豐富、問題具體，既是一份總結(jié)審計(jì)工作的成績(jī)單，又是一份把脈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體檢單。通覽今年的審計(jì)工作報(bào)告，審計(jì)署精準(zhǔn)定位、依法履職，有效發(fā)揮了國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的基石和重要保障作用。
筆者體會(huì)到，當(dāng)前抓好審計(jì)工作的一個(gè)重要著眼點(diǎn)，就是要把審計(jì)監(jiān)督挺在法紀(jì)監(jiān)督前面。十八屆四中全會(huì)決定將審計(jì)監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督等并列為黨和國(guó)家八大監(jiān)督體系之一?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》要求實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。這些新職能都對(duì)審計(jì)監(jiān)督如何銜接好、服務(wù)好紀(jì)檢監(jiān)督、法律監(jiān)督，更好地發(fā)揮審計(jì)懲治和預(yù)防腐敗作用提出了新的要求。而審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋，又為審計(jì)監(jiān)督挺在法紀(jì)監(jiān)督前面提供了天然的優(yōu)勢(shì)。審計(jì)全覆蓋的內(nèi)涵，是審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的管理分配使用情況，依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，以及其他依法屬于審計(jì)監(jiān)督監(jiān)督范圍的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。換句話說，涉及公款使用和公權(quán)力運(yùn)行的每一項(xiàng)決策、每一筆資金、每一個(gè)項(xiàng)目，都要納入審計(jì)監(jiān)督的范圍。因此，較之法紀(jì)監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督在很大程度上，其監(jiān)督“常態(tài)化”的特性往往體現(xiàn)得更具體、更直接。因此，把審計(jì)監(jiān)督挺在法紀(jì)監(jiān)督前面，既是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)審計(jì)工作提出的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的必然結(jié)果。
把審計(jì)監(jiān)督挺在法紀(jì)監(jiān)督前面，既體現(xiàn)在通過審計(jì)懲治腐敗分子這個(gè)“少數(shù)”，來警示、教育“大多數(shù)”，發(fā)揮好審計(jì)反腐敗“利劍”作用。國(guó)家審計(jì)是懲治腐敗的重要力量。歷年的審計(jì)工作報(bào)告反映的查處案件線索都表明，審計(jì)署高度關(guān)注重大違法違紀(jì)問題，緊緊盯牢財(cái)政資金分配、重大投資決策和項(xiàng)目審批、重大物資采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅揭露和查處了一批以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄等問題線索，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。審計(jì)署對(duì)發(fā)現(xiàn)和揭露的違紀(jì)違法問題，根據(jù)問題性質(zhì)，對(duì)違紀(jì)問題堅(jiān)決移送紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門進(jìn)一步查處，追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)懲，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處，堅(jiān)決捍衛(wèi)法紀(jì)的權(quán)威和尊嚴(yán)。
把審計(jì)監(jiān)督挺在法紀(jì)監(jiān)督前面，又體現(xiàn)在注重風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的大量違規(guī)問題抓早抓小，防止和避免小問題演變成大問題，既避免公共利益受到侵損，又有利于保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的、違反財(cái)政財(cái)務(wù)收支的一般性問題，國(guó)家審計(jì)按照法定職權(quán)作出處理處罰，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，避免事態(tài)趨向惡化、性質(zhì)發(fā)生變化，起到預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的作用。無數(shù)的腐敗案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法往往先從違規(guī)開始的。審計(jì)署把管住違規(guī)問題當(dāng)作永遠(yuǎn)的“責(zé)任田”，凡是審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，都及時(shí)指出、及時(shí)處理，防止違規(guī)問題變成違紀(jì)違法問題，做到上醫(yī)治未病，治其未成、治其未發(fā)，這既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種保護(hù)也是對(duì)審計(jì)職業(yè)操守的一種守護(hù)。
國(guó)家審計(jì)在懲治和預(yù)防腐敗中負(fù)有特殊使命。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，改革發(fā)展中許多體制機(jī)制問題還沒有完全理順，通過審計(jì)不斷發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題，進(jìn)而推動(dòng)解決問題，國(guó)家審計(jì)任重道遠(yuǎn)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、廣大審計(jì)干部要以審計(jì)署為榜樣，牢固確立起管住違規(guī)問題就是管住違紀(jì)違法問題源頭的理念，把審計(jì)監(jiān)督挺在法紀(jì)監(jiān)督前面，堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓重大違法違紀(jì)問題，打擊和懲處腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)；一手抓違規(guī)問題，促進(jìn)體制機(jī)制的完善，從源頭上減少和預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。（浙江省審計(jì)廳黨組書記、廳長(zhǎng) 徐宇寧）
