6月28日，受國務(wù)院委托，審計(jì)署審計(jì)長劉家義向全國人大常委會作了《關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。今年的審計(jì)工作報(bào)告，內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，評價(jià)客觀，如實(shí)全面地反映了財(cái)政管理、預(yù)算執(zhí)行、存量資金、政策措施落實(shí)、資源環(huán)境、國有企業(yè)、保障房等方面的情況，充分體現(xiàn)了十八屆四中全會、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》印發(fā)后，審計(jì)署深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院對審計(jì)工作提出的新要求，準(zhǔn)確把握新形勢下審計(jì)服務(wù)國家治理的方向，審計(jì)工作力度進(jìn)一步加大，審計(jì)方式進(jìn)一步創(chuàng)新，在推進(jìn)民主法制、促進(jìn)反腐倡廉、保障民主民生、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、推進(jìn)增質(zhì)提效、促進(jìn)深化改革和科學(xué)發(fā)展、完善國家治理方面發(fā)揮了重要作用。
國家審計(jì)作為依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的制度安排，其目標(biāo)和任務(wù)的核心是推動實(shí)現(xiàn)良好的國家治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行和科學(xué)發(fā)展，從而更好地保障人民的根本利益。每年的審計(jì)工作報(bào)告就是審計(jì)機(jī)關(guān)通過特定的途徑和方式，向國家治理的決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)反饋審計(jì)工作的成果，是國家審計(jì)推動國家實(shí)現(xiàn)良治的重要途徑之一?；仡櫧陙韺徲?jì)署的工作報(bào)告，把握審計(jì)工作報(bào)告呈現(xiàn)的新特點(diǎn)、新亮點(diǎn)，我們能夠清晰地感覺到審計(jì)署審計(jì)工作重點(diǎn)和發(fā)展思路的演進(jìn)脈絡(luò)，體現(xiàn)了審計(jì)署圍繞中心、服務(wù)大局，主動跟進(jìn)和適應(yīng)國家治理的需要，不斷調(diào)整發(fā)展方向，充分發(fā)揮審計(jì)的保障和監(jiān)督作用。
一是更加關(guān)注國家重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動政令暢通。 審計(jì)工作報(bào)告體現(xiàn)了審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)好重大政策落實(shí)的“督查員”，對黨和國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢出臺的一系列重大決策部署和宏觀調(diào)控措施開展持續(xù)跟蹤審計(jì)。如開展對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策貫徹情況的跟蹤審計(jì)，密切關(guān)注重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障、重大政策落實(shí)情況，著力揭示地方政府在履行監(jiān)管、簡政放權(quán)、行政審批、市場公平準(zhǔn)入等方面存在的問題，打通政策落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，促進(jìn)政策措施真正落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。始終緊緊圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)等一系列規(guī)定要求，揭露和查處部門單位公務(wù)支出、公款消費(fèi)中的違規(guī)行為和“四風(fēng)”問題，促進(jìn)降低行政成本，推動儉樸政府建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對政府重大投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
二是更加關(guān)注公共資金的使用效益，推動更多財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜。 近年來的審計(jì)工作報(bào)告持續(xù)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、財(cái)政存量資金、政府采購、“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)及樓堂館所建設(shè)等方面的情況，著重揭示財(cái)政資金跑冒滴漏、被擠占挪用及應(yīng)投未投、該用未用等使用績效低下問題，促進(jìn)公共資金安全高效使用，切實(shí)使寶貴資金用在刀刃上，促使更多資金向發(fā)展社會事業(yè)、扶助弱勢群體等民生重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。審計(jì)工作報(bào)告還著重反映了“三農(nóng)”、社會保障、教育、文化、醫(yī)療、扶貧、保障性安居工程等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露違法違紀(jì)問題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住民生保障這條線，確保改革紅利惠及廣大群眾。
三是更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患和體制機(jī)制制度缺陷，推動經(jīng)濟(jì)社會安全健康發(fā)展。 近年來的審計(jì)工作報(bào)告著重反映財(cái)政、金融、國有資產(chǎn)、能源和資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，特別是政府性債務(wù)、區(qū)域性金融穩(wěn)定、境外投資風(fēng)險(xiǎn)等情況，揭露苗頭性、傾向性問題，積極提出對策建議，防止風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)，防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)密切關(guān)注各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)配合情況，及時(shí)反映法律法規(guī)不適應(yīng)、不銜接、不配套等突出問題，積極提出加強(qiáng)法治建設(shè)的意見和推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)的建議，以審計(jì)倒逼各項(xiàng)制度的完善，促進(jìn)體制機(jī)制更加成熟更加定型，推動增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，分發(fā)揮審計(jì)的宏觀性和建設(shè)性作用。
四是更加關(guān)注重大違法違紀(jì)問題，推動反腐倡廉建設(shè)。 審計(jì)工作報(bào)告顯示審計(jì)署持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，對發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題和案件線索一查到底絕不姑息。在各類專項(xiàng)審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金分配、重大投資決策和項(xiàng)目審批、重大物資采購和招標(biāo)投標(biāo)、貸款發(fā)放和證券交易、國有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地和礦產(chǎn)資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過對重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和重大履職盡責(zé)不到位等問題的查處，揭露和反映以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等問題及不作為、慢作為、亂作為行為，同時(shí)洞察問題的本質(zhì)，深入研究分析腐敗案件發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，鏟除權(quán)力腐敗滋生和蔓延的土壤，促進(jìn)健全問責(zé)追責(zé)機(jī)制，給領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力涂上防腐劑。
五是推動審計(jì)全覆蓋的力度進(jìn)一步加大。 縱觀近年來的審計(jì)工作報(bào)告，審計(jì)涉足的領(lǐng)域更加寬廣，反映的內(nèi)容愈發(fā)豐富，囊括了財(cái)政、金融、企業(yè)、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)側(cè)面，充分體現(xiàn)了審計(jì)工作的全面性。從縱向來看，審計(jì)工作報(bào)告以中央預(yù)算執(zhí)行為主線，追蹤從預(yù)算編制、審查、批準(zhǔn)、下達(dá)、調(diào)整到?jīng)Q算的全過程，從而提出加強(qiáng)預(yù)算管理、推進(jìn)財(cái)政體制改革的建議，審計(jì)在更廣領(lǐng)域、更深層次和更高層面上發(fā)揮了建議性作用。在具體表述上，更加注重把握總體情況，注重反映審計(jì)的覆蓋面，反映局部、個(gè)別現(xiàn)象的單個(gè)案例逐年減少，反映普遍性、傾向性問題逐年增多，這些都說明了審計(jì)署在推進(jìn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋的道路上邁出新的步伐。（廣東省審計(jì)廳廳長何麗娟）
