2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》中指出，要發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國(guó)家重大決策部署落實(shí)的保障作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。一年來(lái)，審計(jì)署堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作的重大安排部署，組織開(kāi)展了穩(wěn)增長(zhǎng)等政策貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)、全國(guó)土地出讓收支和耕地保護(hù)情況審計(jì)、礦產(chǎn)資源審計(jì)、財(cái)政存量資金審計(jì)等重大專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，有力地促進(jìn)了國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署的落實(shí)。最近剛剛出爐的審計(jì)工作報(bào)告鮮明地體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。
切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”作用
面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“三期”疊加新常態(tài)和經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的挑戰(zhàn)，圍繞中央關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控重大決策部署，組織開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，著力監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門(mén)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況，特別是重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障、重大政策落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，及時(shí)反映新情況新問(wèn)題，保障政策落地生根，發(fā)揮好政策落實(shí)督查員作用。通過(guò)審計(jì)，集中揭示各級(jí)政府部門(mén)及工作人員亂作為、假作為、慢作為、不作為等重大履職盡責(zé)不到位問(wèn)題，夯實(shí)“最先一公里”基礎(chǔ)、推動(dòng)解決腸梗塞問(wèn)題、努力打通“最后一公里”，保障中央政令暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
切實(shí)發(fā)揮公共資金“守護(hù)者”作用
加大績(jī)效審計(jì)力度，財(cái)政審計(jì)的著力點(diǎn)放到促進(jìn)提高公共資金績(jī)效上，組織實(shí)施財(cái)政部具體組織2014年中央預(yù)算執(zhí)行和編制決算草案情況審計(jì)、發(fā)展改革委分配2014年中央基建投資審計(jì)、中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、地方財(cái)政收支審計(jì)、全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)、農(nóng)林水專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、政府性債務(wù)審計(jì)、財(cái)政存量資金等項(xiàng)目審計(jì)，推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用，確保有限資金用于事關(guān)國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)優(yōu)化增量資金、盤(pán)活存量資金，把問(wèn)效、問(wèn)績(jī)、問(wèn)責(zé)貫穿始終，提高財(cái)政資金管理和使用效益。如在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行和財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩背景下，審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注各級(jí)財(cái)政資金該投未投、該用未用、使用績(jī)效低下等問(wèn)題，關(guān)注存量資金的成因和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)存量資金盡快落實(shí)到項(xiàng)目和發(fā)揮效益。圍繞貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計(jì)、奢華浪費(fèi)建設(shè)審計(jì)、公務(wù)用車(chē)制度改革審計(jì)，推動(dòng)建設(shè)儉樸型政府、廉潔型政府。
切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“安全員”作用
加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)力度，組織開(kāi)展政府性債務(wù)和重點(diǎn)商業(yè)銀行信貸投放情況跟蹤審計(jì)，密切關(guān)注財(cái)政、金融、民生、國(guó)有資產(chǎn)、能源、資源和環(huán)境保護(hù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，以及可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，注重揭示和反映苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提出解決問(wèn)題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議。如通過(guò)近年來(lái)持續(xù)開(kāi)展政府性債務(wù)審計(jì)，積極揭示部分地區(qū)和行業(yè)新增債務(wù)規(guī)模較大、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、變相融資現(xiàn)象突出、融資平臺(tái)公司資產(chǎn)質(zhì)量較差、償債能力不強(qiáng)等問(wèn)題，促進(jìn)相關(guān)地方政府健全完善債務(wù)管理制度，有效控制和防范存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)新增債務(wù)及債務(wù)資金使用的監(jiān)督管理，提高應(yīng)對(duì)和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
切實(shí)發(fā)揮深化改革“催化劑”作用
當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，推進(jìn)改革面臨化解系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與沖破既得利益藩籬的雙重壓力。圍繞十八屆三中三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的重大部署，審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)改革措施的實(shí)施進(jìn)度和協(xié)調(diào)配合情況，關(guān)注體制性障礙、機(jī)制性缺陷問(wèn)題，特別是貫徹落實(shí)中央關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，促進(jìn)厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系、各級(jí)政府之間、政府各部門(mén)之間的職能劃分，發(fā)揮好市場(chǎng)調(diào)配資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和客觀公正立場(chǎng)，有助于其從宏觀和全局出發(fā)，積極提出建設(shè)性意見(jiàn)，促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)，整體推進(jìn)，形成合力。
總體來(lái)看，今年的審計(jì)工作報(bào)告一方面注重從宏觀角度反映具有普遍性和傾向性問(wèn)題；另一方面注重增強(qiáng)揭示問(wèn)題的典型性和透明度，是一份立意高遠(yuǎn)、評(píng)價(jià)客觀、內(nèi)涵深刻的報(bào)告。從中可以看出中央政府依法行政、依法理財(cái)?shù)臎Q心和能力，看出中央各部門(mén)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理水平的提高和進(jìn)步，也可以看出審計(jì)署為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》中提出的目標(biāo)任務(wù)和部署要求所作出的調(diào)整和努力，更加注重在促進(jìn)國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署方面發(fā)揮重要保障作用。（審計(jì)署昆明辦特派員楊寧生）
