近日，劉家義審計(jì)長(zhǎng)受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)作了《關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，報(bào)告緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，既真實(shí)客觀地揭示了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)社會(huì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，也進(jìn)行了深入的原因分析，更從體制機(jī)制制度層面提出了審慎的審計(jì)意見(jiàn)和建議，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。新一年的審計(jì)工作報(bào)告，積極回應(yīng)了公眾對(duì)審計(jì)監(jiān)督的期待，也充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)審計(jì)工作的要求。面對(duì)新形勢(shì)新要求，對(duì)照?qǐng)?bào)告，筆者基于工作體會(huì)，對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理中的基石和重要保障作用談幾點(diǎn)看法。
一、樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局
劉家義審計(jì)長(zhǎng)指出，只有牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，才能深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和審計(jì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)理清審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和思路。從“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”論、“經(jīng)濟(jì)控制”論，發(fā)展到審計(jì)“免疫系統(tǒng)”論和“國(guó)家治理”論，隨著對(duì)審計(jì)功能認(rèn)識(shí)的不斷豐富和深化，審計(jì)工作發(fā)展的方向和重點(diǎn)更加明確。黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確了審計(jì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，審計(jì)已經(jīng)成為國(guó)家治理這個(gè)大系統(tǒng)中一個(gè)內(nèi)省的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的免疫系統(tǒng)。現(xiàn)階段，審計(jì)機(jī)關(guān)必須充分把握“四個(gè)全面”和“五位一體”的總體布局，站在國(guó)家治理的高度謀劃工作，圍繞黨委、政府中心工作，部署和實(shí)施審計(jì)，使審計(jì)工作更好地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化。
二、積極跟進(jìn)黨和政府重大決策部署，監(jiān)督和保障各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》提出，要發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國(guó)家重大決策部署落實(shí)的保障作用?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)要貫徹黨和國(guó)家改革發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞地方黨委、政府工作部署，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制改革、國(guó)企改革、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、簡(jiǎn)政放權(quán)等方面的重大改革舉措，持續(xù)組織對(duì)重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，著力監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門(mén)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況，推動(dòng)政策措施貫徹落實(shí)，促進(jìn)政令暢通。
三、不斷推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，增強(qiáng)審計(jì)的威懾力和實(shí)效性
黨的十八屆四中全會(huì)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》要求對(duì)所有公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。審計(jì)署提出要實(shí)現(xiàn)“有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效的全覆蓋”?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)要深入理解、全面把握這些要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目，整合審計(jì)力量，優(yōu)化資源配置，提高審計(jì)質(zhì)量和水平，同時(shí)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)及社會(huì)審計(jì)的作用，確保對(duì)重要政策措施落實(shí)、重點(diǎn)專項(xiàng)資金、重大投資項(xiàng)目、資源環(huán)保項(xiàng)目、行政權(quán)力運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督到位，加大重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查處力度，及時(shí)揭示、有效預(yù)防和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
四、推動(dòng)問(wèn)題整改和追責(zé)問(wèn)責(zé)，促進(jìn)體制機(jī)制制度不斷健全完善
“截至2014年10月底，各被審計(jì)單位通過(guò)上繳國(guó)庫(kù)、歸還原資金渠道、補(bǔ)征稅款、收回貸（借）款、調(diào)整賬目等方式，整改問(wèn)題金額1062.5億元，挽回和避免損失33.9億元；根據(jù)審計(jì)建議，制定完善規(guī)章制度3122項(xiàng)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的314起案件線索及其他問(wèn)題移送有關(guān)部門(mén)查處后，已有1454人被依法依紀(jì)處理”，這是審計(jì)署網(wǎng)站發(fā)布的2015年第1號(hào)公告《關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況》中的一組數(shù)字，彰顯了審計(jì)署促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)和嚴(yán)肅追責(zé)的力度和成效?；鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)在工作中要始終堅(jiān)持問(wèn)效、問(wèn)績(jī)、問(wèn)責(zé)，把督促審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改、推動(dòng)審計(jì)結(jié)論和建議的落實(shí)作為重要職責(zé)，積極組織開(kāi)展整改結(jié)果跟蹤檢查、審計(jì)結(jié)果回訪、審計(jì)結(jié)果通報(bào)等工作，督促被審計(jì)單位從體制機(jī)制制度層面分析原因，健全制度、加強(qiáng)管理，不斷推動(dòng)審計(jì)整改工作取得實(shí)效，使審計(jì)整改成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的常態(tài)化推動(dòng)力。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高審計(jì)監(jiān)督和保障的能力
為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，切實(shí)提升依法履職的能力和水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)依法審計(jì)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，逐步健全完善審計(jì)規(guī)范制度體系；要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新，積極運(yùn)用現(xiàn)代化手段，以提高實(shí)踐應(yīng)用水平為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善以審計(jì)業(yè)務(wù)信息化和審計(jì)管理數(shù)字化為主要內(nèi)容的審計(jì)信息化系統(tǒng)，加大計(jì)算機(jī)審計(jì)力度；要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)資源整合利用，不斷探索完善審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，從促進(jìn)審計(jì)工作整體推進(jìn)和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)督合力；要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施審計(jì)人才建設(shè)工程，努力培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型審計(jì)人才，并不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律規(guī)定，落實(shí)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”的審計(jì)工作作風(fēng)，打造審計(jì)鐵軍。（大連市審計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李爾恭）
