2014年度審計(jì)工作報(bào)告受到社會(huì)各界的密切關(guān)注,報(bào)告內(nèi)容更加豐富全面,特點(diǎn)更加鮮明。特別是詳實(shí)客觀的反映了國(guó)有企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)管理中存在的各類問(wèn)題,與當(dāng)前國(guó)企改革的呼聲遙相呼應(yīng),為推進(jìn)國(guó)企改革提供了必要依據(jù)和改進(jìn)建議。今后一段時(shí)期,國(guó)企改革將成為改革的主旋律,對(duì)此,審計(jì)機(jī)關(guān)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,助力改革推進(jìn)。
做好充分準(zhǔn)備,積極參與國(guó)企改革。國(guó)企改革作為十八屆三中全會(huì)確定的改革領(lǐng)域之一,持續(xù)被社會(huì)各界關(guān)注。李克強(qiáng)總理在今年所作的政府工作報(bào)告中對(duì)國(guó)企改革明確表態(tài),即“準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能,分類推進(jìn)改革。”新形勢(shì)下,對(duì)國(guó)企的審計(jì)監(jiān)督有了更高要求,應(yīng)將其融入到改革發(fā)展、反腐敗工作的大局中。審計(jì)機(jī)關(guān)需要充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督和檢查職能,積極參與到服務(wù)國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革、公司化改造,戰(zhàn)略重組等工作中來(lái),促進(jìn)不斷完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
找準(zhǔn)工作定位,切實(shí)發(fā)揮國(guó)家審計(jì)職能。國(guó)家審計(jì)努力實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。必須強(qiáng)化國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),不僅離任要審計(jì),在任時(shí)更要定期審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)“三重一大”制度落實(shí)、經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)工作,科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人履職。促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。審計(jì)監(jiān)督在盯緊國(guó)企母公司的同時(shí),對(duì)下屬控股企業(yè)包括境外企業(yè)也要進(jìn)行全面審計(jì),避免審計(jì)死角。同時(shí),建立健全對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)常性的審計(jì)制度,對(duì)國(guó)有企業(yè)的重特大事項(xiàng)實(shí)行專項(xiàng)跟蹤審計(jì)。
積極協(xié)調(diào)其他監(jiān)管機(jī)構(gòu),共享成果。要實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的有效監(jiān)管,還要積極協(xié)調(diào)其他監(jiān)管機(jī)構(gòu),如國(guó)資委、監(jiān)事會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)等,力求成果實(shí)現(xiàn)共享,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用。在審計(jì)項(xiàng)目組織的方式上,也可以整合各類監(jiān)管資源,包括國(guó)家審計(jì)資源、行業(yè)監(jiān)管資源、社會(huì)監(jiān)管資源等,切實(shí)配強(qiáng)審計(jì)力量,發(fā)揮彼此優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管成果的多元化。通過(guò)全方位、多角度的監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益;促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,完善干部選拔任用等管理制度,確保國(guó)企改革的順利推進(jìn),促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制,促使企業(yè)發(fā)展煥發(fā)蓬勃生機(jī)。
堅(jiān)決查找處理違法違規(guī)問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)良性健康發(fā)展。在2015年召開(kāi)的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要從四個(gè)方面做好反腐敗斗爭(zhēng),“著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度,加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,搞好對(duì)國(guó)企的巡視,加大審計(jì)監(jiān)督力度。完善國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管”,是其中之一。對(duì)此,審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)國(guó)有企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督中,要努力將審計(jì)監(jiān)督和反腐敗斗爭(zhēng)工作結(jié)合起來(lái),及時(shí)披露存在的問(wèn)題,為加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企管理創(chuàng)造前提;對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題,努力查深查透,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
推動(dòng)審計(jì)整改,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。審計(jì)整改是企業(yè)消除問(wèn)題、降低風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)步發(fā)展的有效途徑。審計(jì)機(jī)關(guān)要積極發(fā)揮各類會(huì)議機(jī)制作用,加強(qiáng)部門協(xié)作力度,推動(dòng)整改到位;積極要求相關(guān)企業(yè)針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題開(kāi)展各項(xiàng)自查自糾工作,擴(kuò)大審計(jì)整改成效;同時(shí),推動(dòng)政府、國(guó)資部門建立健全相關(guān)制度、開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)等形式加強(qiáng)管控,強(qiáng)化制度執(zhí)行及監(jiān)督檢查,促進(jìn)企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。(北京市審計(jì)局張杰為)