“刑不可知，則威不可測(cè)”,意思是法律如果不公布的話，它的威力是無(wú)窮盡的。因?yàn)檫@樣就可以隨時(shí)以任何方式制民于罪，利于政府統(tǒng)治民眾。而且越公開(kāi)透明，越能夠減少權(quán)力尋租空間，防止貪污腐敗。
鄭國(guó)執(zhí)政子產(chǎn)于公元前536年“鑄刑書(shū)”，這是中國(guó)歷史上第一次公布成文法的活動(dòng)。對(duì)此，晉國(guó)大夫叔向曾寫(xiě)信痛斥子產(chǎn)：“昔先王議事以制，不為刑辟，懼民之有爭(zhēng)心也……民知有辟，則不忌于上，并有爭(zhēng)心，以征于書(shū)，而徼幸以成之，弗可為矣。”叔向認(rèn)為公布法律會(huì)導(dǎo)致民眾有僥幸心理，鉆法律的空子，不利于統(tǒng)治。雖然我國(guó)法律都全面公開(kāi)，但是對(duì)于政府信息的公開(kāi)，大多數(shù)官員跟叔向所持觀點(diǎn)有過(guò)之而無(wú)不及。
從今年審計(jì)長(zhǎng)向全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)作的關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況的報(bào)告來(lái)看，內(nèi)容涉及人民群眾深惡痛絕的“三公經(jīng)費(fèi)”，通過(guò)虛報(bào)等方式冒領(lǐng)套取財(cái)政資金，以及屢審屢犯的一些頑癥痼疾等等，審計(jì)長(zhǎng)痛陳各中央部門(mén)存在的問(wèn)題，獲得社會(huì)公眾的廣泛認(rèn)同。審計(jì)署一直在社會(huì)上能夠獲得較高的認(rèn)可，這與審計(jì)署一直以來(lái)堅(jiān)持原則，始終選擇站在人民立場(chǎng)，將在審計(jì)過(guò)程中掌握的信息向社會(huì)公開(kāi)，接受人民的監(jiān)督是分不開(kāi)的。
公開(kāi)是公信的最好證明。有什么事情拿到臺(tái)面上來(lái)說(shuō)，不要藏著掖著。如果不公開(kāi)，給社會(huì)公眾的第一感覺(jué)就是這里面有貓膩，從一開(kāi)始就失去了人民的支持。我們常講“正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以看得見(jiàn)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)”，說(shuō)的就是公開(kāi)透明，只有大家都看得清清楚楚，這樣的結(jié)果也才能夠令人信服。審計(jì)署長(zhǎng)期以來(lái)都堅(jiān)持依法獨(dú)立審計(jì)，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，堅(jiān)持從專業(yè)的角度，獨(dú)立審慎發(fā)表意見(jiàn)，獲得較高的公信力。
公開(kāi)是減少尋租空間的有力武器。“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”，這是很多腐敗官員秉持的一種有害理念。這些官員之所以能夠?yàn)E用手中公權(quán)，就是因?yàn)闄?quán)力行使的程序不健全，不細(xì)致，不透明。暗箱操作就給權(quán)力提供了腐敗的溫床，以致于官員能夠秘密地巧取豪奪。如果“顯規(guī)則”沒(méi)有力量，形同虛設(shè)，那么“潛規(guī)則”就會(huì)大行其道，甚至迫使遵守“顯規(guī)則”的人也會(huì)不得不屈服于“潛規(guī)則”，這對(duì)整個(gè)社會(huì)肌體的運(yùn)行將會(huì)產(chǎn)生重大危害。審計(jì)一直發(fā)揮著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”的功能，就是要消除這些“潛規(guī)則”，讓“顯規(guī)則”成為帶電的“高壓線”。
公開(kāi)是簡(jiǎn)政放權(quán)的必然要求?？偫碓诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告中提出，要“制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。而只有公開(kāi)，才會(huì)使這項(xiàng)工作落地生根。審計(jì)署從去年八月開(kāi)始了穩(wěn)增長(zhǎng)等政策貫徹落實(shí)的跟蹤審計(jì)，將簡(jiǎn)政放權(quán)推向縱深，加大公開(kāi)力度，促進(jìn)政令暢通。
“守職而不廢，處義而不回。”審計(jì)署越來(lái)越受到黨和國(guó)家的重視，社會(huì)大眾也深刻意識(shí)到審計(jì)監(jiān)督的不可替代性。審計(jì)署要進(jìn)一步加大對(duì)審計(jì)的公開(kāi)力度，保障公眾的知情權(quán)，與社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督一起形成合力，促進(jìn)國(guó)家善治，保障人民福祉。（審計(jì)署成都辦趙洪超）
