國(guó)家審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的組成部分、國(guó)家治理的基石和重要保障，具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能。近日，劉家義審計(jì)長(zhǎng)作了關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，報(bào)告緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”主題，揭示了重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問(wèn)題，同時(shí)積極推進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績(jī)效。此次審計(jì)報(bào)告內(nèi)容可以看出，國(guó)家審計(jì)主要從以下三個(gè)維度出發(fā)，增強(qiáng)了國(guó)家的“免疫力”，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。
一是系統(tǒng)檢查，審計(jì)全覆蓋，讓“病灶”無(wú)所遁形。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，黨的十八屆四中全會(huì)作出了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、完善審計(jì)制度的重大部署。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》中提出，要持續(xù)組織對(duì)國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋、注重政策執(zhí)行審計(jì)和狠抓審計(jì)整改等要求。此次審計(jì)報(bào)告涉及對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)等方面，還揭示了國(guó)家政策措施執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題和重大違法違紀(jì)案件線索，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策落實(shí)情況審計(jì)中，實(shí)現(xiàn)審錢、審人、審政策全覆蓋，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。報(bào)告從推動(dòng)全面創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)更加艱巨，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和資源能源節(jié)約利用、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)完善體制機(jī)制、促進(jìn)全面深化改革，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)依法治國(guó)等方面，全方位查找“病灶”，由加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)，向強(qiáng)化國(guó)有資源審計(jì)并重轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。
二是精準(zhǔn)定位，突出重點(diǎn)，讓“病灶”及時(shí)就醫(yī)。 李克強(qiáng)總理要求審計(jì)工作者瞪大“火眼金睛”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露違法違紀(jì)問(wèn)題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。審計(jì)報(bào)告的重點(diǎn)在加大對(duì)中央重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)力度，持續(xù)組織對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”作用。我國(guó)正在推進(jìn)全面深化改革，審計(jì)工作面臨很多新情況、新問(wèn)題。因此，審計(jì)署積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑和數(shù)字化審計(jì)方式，進(jìn)一步探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)，有效提高了審計(jì)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。此次報(bào)告內(nèi)容更加有針對(duì)性，從體制機(jī)制上揭示問(wèn)題，提出建議，著力促進(jìn)完善制度、加強(qiáng)管理和深化改革。審計(jì)以“倒逼機(jī)制”促進(jìn)了樹(shù)立新的政績(jī)觀，推進(jìn)法治建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制。審計(jì)還緊盯國(guó)有資金和民生資金，嚴(yán)防涉及國(guó)家安全和群眾利益的資金被鯨吞蠶食，向司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門移送了一批案件線索和處理事項(xiàng)，為揪出“碩鼠”提供了有力證據(jù)，讓“病灶”及時(shí)就醫(yī)治療。
三是重在防范，及時(shí)警示，增強(qiáng)機(jī)體免疫力。 國(guó)家審計(jì)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”，通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，揭露苗頭性、傾向性、機(jī)制性問(wèn)題，提出工作建議，推動(dòng)宏觀調(diào)控政策和各項(xiàng)部署的落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。從此次審計(jì)報(bào)告，可以看出在審計(jì)方式上的轉(zhuǎn)變，由事后審計(jì)向事前、事中和事后審計(jì)并重轉(zhuǎn)變，尤其是對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目，從立項(xiàng)就開(kāi)始入手，實(shí)行全過(guò)程、全方位審計(jì)，更加注意發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問(wèn)題，發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)源頭反腐的作用。（這一觀點(diǎn)不成立，照搬了紀(jì)委的工作思路，和我們所說(shuō)的審計(jì)源頭反腐不是一回事）在持續(xù)對(duì)國(guó)家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，著力監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況，強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，積極提出解決問(wèn)題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，打造反腐的利劍，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”。（審計(jì)署昆明辦黃鉑湜）
