近日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)作了關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。今年的審計(jì)工作報(bào)告問(wèn)題揭示深刻、原因分析透徹、建議精準(zhǔn)科學(xué)，全面回應(yīng)了十八屆四中全會(huì)決定、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用賦予的新任務(wù)、作出的新部署、提出的新要求，切實(shí)貫徹了李克強(qiáng)總理關(guān)于審計(jì)要當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“重器”和反腐倡廉“利劍”的重要指示，突出彰顯了審計(jì)工作緊跟新時(shí)代、適應(yīng)新常態(tài)的新風(fēng)采。
作為審計(jì)工作報(bào)告重要組成部分之一，今年中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)又添新特色。審計(jì)署從審計(jì)部門(mén)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性入手，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅(jiān)持一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問(wèn)題的查處，一手抓推動(dòng)部門(mén)預(yù)算和財(cái)政管理體制改革，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績(jī)效，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅(qū)動(dòng)中央部門(mén)在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一、審計(jì)質(zhì)量和水平不斷提高，審計(jì)監(jiān)督全覆蓋逐步推進(jìn)。自2013年李克強(qiáng)總理提出對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的要求以來(lái)，審計(jì)署一直積極致力于探索審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的措施和途徑，明確要實(shí)現(xiàn)“有深度、有重點(diǎn)、有步驟、有成效”的全覆蓋，改進(jìn)審計(jì)方式，不斷提高審計(jì)質(zhì)量和水平。2014年共審計(jì)了44個(gè)中央部門(mén)及303個(gè)所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況，抽查財(cái)政撥款預(yù)算2213.49億元，占其財(cái)政撥款預(yù)算總額的41%，抽審金額和總體占比分別較2013年上升了43%和23%。重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)的審計(jì)力度不斷加大，大數(shù)據(jù)分析手段被廣泛應(yīng)用于中央部門(mén)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的總體分析和疑點(diǎn)核實(shí)，有力提升了審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，有效推進(jìn)了審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
二、聚焦“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理使用情況審計(jì)，推進(jìn)廉潔政府、儉樸政府、法治政府建設(shè)。2014年是“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)管理制度改革的重要一年，新修訂的《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》陸續(xù)實(shí)施，中央部門(mén)本級(jí)公務(wù)用車(chē)改革基本完成。這也是審計(jì)署連續(xù)第三年對(duì)中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等管理使用情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。在相關(guān)部門(mén)共同努力下，2014年抽審中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出比上年下降27%，問(wèn)題類(lèi)型和金額同比大幅下降，有效促進(jìn)降低政府行政運(yùn)轉(zhuǎn)支出。但審計(jì)中仍發(fā)現(xiàn)，少數(shù)部門(mén)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求還不到位，仍存在超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支或轉(zhuǎn)嫁攤派“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)、擅自更改境外行程或延長(zhǎng)停留時(shí)間、長(zhǎng)期占用其他單位車(chē)輛或以租賃方式變相配備公務(wù)用車(chē)、在京外或非定點(diǎn)飯店召開(kāi)會(huì)議等四大類(lèi)型突出問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題審計(jì)署進(jìn)行了公告，彰顯了審計(jì)客觀公正、盡職履責(zé)、敢于揭丑的作風(fēng)。
三、關(guān)注中央部門(mén)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和津補(bǔ)貼發(fā)放情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。近年來(lái)，個(gè)別單位濫發(fā)津補(bǔ)貼、個(gè)別公職人員“吃空餉”等違紀(jì)行為在媒體屢有曝光，社會(huì)影響十分惡劣，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資改革社會(huì)關(guān)注度極高。2014年，審計(jì)署對(duì)抽審的中央部門(mén)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和津補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行了全面梳理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露重大違法違紀(jì)問(wèn)題，客觀真實(shí)的剖析問(wèn)題背后的原因，準(zhǔn)確定性、分類(lèi)處理。一方面，對(duì)于由于事業(yè)單位分類(lèi)改革中人員經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道尚不規(guī)范、人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排不足等原因，造成部分單位將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或公用經(jīng)費(fèi)調(diào)劑用于人員支出，作為預(yù)算執(zhí)行尚不夠嚴(yán)格的問(wèn)題處理，從體制機(jī)制上提出改進(jìn)建議。另一方面，對(duì)于個(gè)別單位轉(zhuǎn)移、挪用或套取財(cái)政資金用于發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、職工福利，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物及個(gè)別人員違規(guī)兼職取酬等問(wèn)題，嚴(yán)肅處理、依法問(wèn)責(zé)，切實(shí)維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序，推動(dòng)了廉政建設(shè)，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。
四、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露中央部門(mén)信息系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)國(guó)家核心數(shù)據(jù)安全。針對(duì)當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)程度不斷提高、存儲(chǔ)和使用的核心數(shù)據(jù)不斷增多、風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷增大的特點(diǎn)，審計(jì)署不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性和適應(yīng)性，2014年結(jié)合部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)中央部門(mén)信息系統(tǒng)購(gòu)建、管理和使用情況開(kāi)展審計(jì)。審計(jì)報(bào)告指出，24個(gè)部門(mén)尚未制定信息化發(fā)展總體規(guī)劃，16個(gè)部門(mén)的578個(gè)信息系統(tǒng)未進(jìn)行安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)，22個(gè)部門(mén)的124個(gè)行業(yè)性或敏感信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)存放在有業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)。審計(jì)工作與時(shí)俱進(jìn)、謀劃在前、及時(shí)預(yù)警、防控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)事求是地揭示、分析和反映問(wèn)題，客觀審慎地做出審計(jì)處理和提出審計(jì)建議，有效維護(hù)了國(guó)家核心數(shù)據(jù)安全。（審計(jì)署財(cái)政司王蕊）
