最近，劉家義審計(jì)長(zhǎng)向人大的審計(jì)工作報(bào)告中公開(kāi)了對(duì)礦業(yè)的相關(guān)審計(jì)結(jié)果。2013年至2014年，審計(jì)署對(duì)山西、內(nèi)蒙古、河北、河南、黑龍江、安徽、湖南、云南、江西、陜西、甘肅、湖北、海南和重慶等14個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）部分礦業(yè)權(quán)進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)2448宗礦業(yè)權(quán)2004年以來(lái)的出讓交易及礦業(yè)權(quán)相關(guān)資金征管進(jìn)行了核查。
審計(jì)結(jié)果表明，近年來(lái)相關(guān)地方貫徹執(zhí)行礦產(chǎn)資源有關(guān)政策規(guī)定，不斷加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓交易及相關(guān)資金征收管理，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合和交易市場(chǎng)建設(shè)，資源開(kāi)發(fā)利用效率有所提高。但是，一些地區(qū)礦業(yè)權(quán)管理不嚴(yán)格、操作不規(guī)范，此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域存在四個(gè)方面的突出問(wèn)題，一是地方礦產(chǎn)主管部門(mén)違規(guī)審批辦理礦業(yè)權(quán)登記，二是地方礦產(chǎn)主管部門(mén)、地質(zhì)勘查單位和國(guó)有礦業(yè)企業(yè)違規(guī)定價(jià)出讓轉(zhuǎn)讓和收購(gòu)礦業(yè)權(quán)及相關(guān)股權(quán)，三是地方礦產(chǎn)主管部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)欠征礦產(chǎn)資源收入，四是地方財(cái)政部門(mén)和礦產(chǎn)主管部門(mén)違反規(guī)定用途使用礦產(chǎn)資源相關(guān)資金。
審計(jì)指出上述問(wèn)題后，各地方政府對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題非常重視，在審計(jì)過(guò)程中就有被審計(jì)單位及時(shí)對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題進(jìn)行整改，加大力度規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理工作。審計(jì)結(jié)束后，各被審計(jì)單位不僅積極整改審計(jì)指出的各種違規(guī)問(wèn)題，還重視制度建設(shè)，出臺(tái)了一批完善礦產(chǎn)資源管理方面的政策法規(guī)。截至2014年底，已整改違法違規(guī)問(wèn)題金額近70億元，制定完善各項(xiàng)制度40余項(xiàng)。下一步，審計(jì)署還將加大力度、繼續(xù)跟蹤整改情況。
礦產(chǎn)資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需的重要生產(chǎn)資料和物質(zhì)基礎(chǔ)，是全體人民的寶貴財(cái)富，其開(kāi)發(fā)利用水平關(guān)系到國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展礦產(chǎn)資源審計(jì)，有利于規(guī)范礦產(chǎn)資源管理，有利于促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)文明建設(shè)，有利于維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源權(quán)益和資源安全。實(shí)踐證明，審計(jì)監(jiān)督在規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理中發(fā)揮著重要作用。
礦產(chǎn)資源審計(jì)具有對(duì)象多、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容復(fù)雜等特點(diǎn)，在審計(jì)中，應(yīng)突出對(duì)重點(diǎn)礦業(yè)權(quán)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)問(wèn)題的審計(jì)，以落實(shí)礦產(chǎn)資源管理政策法規(guī)和提高礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化配置程度為切入點(diǎn)，揭示礦產(chǎn)資源領(lǐng)域存在的重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等突出問(wèn)題，并從政策、制度、管理等方面分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出合理劃分礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限、全面建立以“招拍掛”為主的市場(chǎng)化出讓礦業(yè)權(quán)制度、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管、推進(jìn)礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度改革等方面的意見(jiàn)與建議，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)管理水平的提高，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力保障，助力“美麗中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。 （審計(jì)署成都辦蔣波）
