近日，審計署審計長劉家義代表國務(wù)院向全國人大常委會作了關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。筆者注意到，今年的審計工作報告更加突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)入新常態(tài)后，審計工作認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、推動中央宏觀政策措施落實、充分發(fā)揮國家審計在國家治理中的基石和重要保障作用。
2014年經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾凸顯，處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險顯現(xiàn)。中央提出了一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的措施，這些措施貫徹執(zhí)行力度如何，落實效果如何，還存在哪些發(fā)展的困難和問題需要解決，這是政策措施制定者、執(zhí)行者等相關(guān)各方都關(guān)心的問題。同時，在實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境增多的情況下，如何充分發(fā)揮財政資金效益，政府性債務(wù)底數(shù)是多少，風(fēng)險有多大，存量資金閑置有多少，盤活率有多大，也是迫切需要了解的情況。
審計機(jī)關(guān)清醒而深刻地認(rèn)識到了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的特點(diǎn)和主要矛盾，不斷增強(qiáng)審計工作的主動性和適應(yīng)性，承擔(dān)起政策落實“督查員”角色，通過審計工作，努力推動中央宏觀政策措施落實。如，審計發(fā)現(xiàn)部分部門和地方政府沒有及時取消和下放行政審批事項、存在“明放暗不放”情況，推進(jìn)簡政放權(quán)工作力度不大，部門利益難以協(xié)調(diào)，前期工作滯后，部分項目審批程序仍然繁瑣，辦事手續(xù)仍然復(fù)雜，項目方案調(diào)整隨意，影響項目工程進(jìn)度，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分解不及時影響任務(wù)完成質(zhì)量，部分已投產(chǎn)項目設(shè)備閑置未發(fā)揮作用等問題。審計工作正是通過揭示政策落實中存在的問題，來促進(jìn)破解政策落實的“中梗阻”，確保政令暢通，推動哥項政策盡快落到實處，取得成效。
同時，審計部門充分發(fā)揮公共資金“守護(hù)員”作用，對地方政府性債務(wù)和存量資金進(jìn)行摸底清查。審計發(fā)現(xiàn)，部分地方政府一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口較大，政府性債務(wù)余額較高，短期內(nèi)債務(wù)還款有一定壓力，存在一定債務(wù)逾期風(fēng)險，另一方面財政存量資金規(guī)模也不小，盤活率較低，部分財政資金沒有及時撥付，而是趴在銀行存款戶里睡大覺，有的財政資金該投未投、該用未用，審計工作正是要通過揭示這些問題，促使相關(guān)部門提高財政資金使用效益，促進(jìn)財政資金科學(xué)安排，加快資金流轉(zhuǎn)，緩解財政收支困難。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，審計工作能勇于擔(dān)當(dāng)，主動認(rèn)清形勢，服務(wù)大局，充分發(fā)揮審計工作優(yōu)勢，為中央宏觀政策的貫徹落實摸家底、號脈搏，可謂效果顯著。我們也期待審計為我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展更好地保駕護(hù)航，再立新功。（審計署昆明辦彭潔）
