黨的十八大以來，黨中央、國務院著力改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效、改善民生，出臺了一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生的政策措施，堅持區(qū)間調(diào)控、突出定向和精準調(diào)控，但這些政策是否及時有效地得到貫徹執(zhí)行，是否存在政策執(zhí)行“最后一公里”的問題，是黨中央國務院和人民群眾高度關注的。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟下行壓力大，李克強總理要求審計機關要主動作為，當好政策落實的“督查員”，對重大決策部署的落實情況持續(xù)進行跟蹤審計，促進政策落地生根和不斷完善。透過今年的審計工作報告，我們可以看到，國家審計正在擔負起推進國家政策落實的責任，為實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟增長加速助力。
國家審計是政策落實的“助力器”。今年的審計工作報告緊貼經(jīng)濟形勢變化，揭示和反映黨中央、國務院高度關注的，涉及到人民群眾切身利益的改革政策措施落地生根問題。改革的措施已經(jīng)明確，關鍵在于執(zhí)行。雖然具體措施已經(jīng)出臺，但有時也會出現(xiàn)政策執(zhí)行“最后一公里”的問題。今年的審計工作報告直接點出了一些政府部門在重大項目建設、財政資金統(tǒng)籌使用、下放行政審批權等方面存在的不作為、慢作為情況，努力打通“政策執(zhí)行最后一公里”的“中梗阻”，有效促進了政令暢通，保障各項政策措施貫徹落實到位。
國家審計是深化改革的“催化劑”。新一屆中央政府把簡政放權、放管結合作為改革的“先手棋”，作為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的助推器。現(xiàn)階段，經(jīng)濟社會很多領域出現(xiàn)的問題歸根到底是體制機制問題，主要是簡政放權、轉變政府職能不到位。今年的審計工作報告，重點關注了一些地方和領域放權不簡政、放權“含金量”不高等問題。比如，有的放權未完善相關配套措施，導致權力承接后運轉不暢；有的未考慮基層政府的承接能力，導致權力無法真正下放等。審計不僅揭示問題，還對問題產(chǎn)生的原因進行分析，提出對策建議，促進權力放得下去，權力下放后能夠規(guī)范運行、推動各項改革相互促進、整體推進、形成合力，切實增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。
國家審計是制度改進的“修繕師”。黨中央、國務院制定了一系列改革發(fā)展穩(wěn)定的政策措施，但一些部門和領域的具體制度規(guī)定沒有及時修改完善，有的甚至成為政策措施落實的障礙。李克強總理指出，要通過審計，揭示并促進相關制度規(guī)定及時修改完善。今年審計工作報告指出的很多問題，很多方面都是涉及體制制度問題，如一些部門利用主管的行業(yè)協(xié)會等大搞“紅頂中介”，將行政審批事項內(nèi)部轉移、明消暗存等。對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定，國家審計堅決予以揭示和反映，推動改進和完善，推動形成新的制度規(guī)定，消除經(jīng)濟發(fā)展的制度障礙。
總體來看，今年的審計工作報告一方面注重從總體上和宏觀角度反映具有普遍性和傾向性問題；另一方面注重增強揭露問題的典型性和力度，評價客觀、結構嚴謹、內(nèi)容豐富。從中可以看出中央政府依法行政、依法理財?shù)臎Q心和能力，也可以看出國家審計工作為適應全面深化改革總體部署不斷進行調(diào)整和優(yōu)化。“治已病易，治未病難”，但國家審計助力穩(wěn)增長是治未病的良方，有利于促進各級政府和部門不折不扣地貫徹落實黨中央、國務院的方針和政策，國家審計將在公共政策的“督察員”方面發(fā)揮更大更有效的作用。（審計署深圳辦黃娟）
