十八大以來，習(xí)近平總書記提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)樹立了新的目標(biāo)征程。“察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏”，作為國(guó)家治理的重要組成部分，國(guó)家審計(jì)審時(shí)度勢(shì)，把脈經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，服務(wù)改革發(fā)展大局。劉家義審計(jì)長(zhǎng)在2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告中，劍指違法違規(guī)和損失浪費(fèi)，聚焦宏觀政策執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)體制改革，從反腐敗層面拓展到國(guó)家治理層面，全面布局，精準(zhǔn)發(fā)力，彰顯了新常態(tài)下審計(jì)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的突出成就。
一是圍繞改革主旋律，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋
審計(jì)報(bào)告緊密結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“三期疊加”的客觀現(xiàn)實(shí)，加大對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的審計(jì)監(jiān)督力度，全面關(guān)注財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算的各個(gè)環(huán)節(jié)，摸清“底數(shù)”、跟進(jìn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。一方面，審計(jì)署通過組織開展穩(wěn)增長(zhǎng)、地方政府性債務(wù)、三農(nóng)、保障房等事關(guān)國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)審計(jì)，重視掌握資金的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行違規(guī)原因分析，促進(jìn)有關(guān)部門和地方積極盤活存量，提高財(cái)政資金使用效益，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。另一方面，近年來通過深入分析新形勢(shì)下違法犯罪案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，從更加隱蔽的作案方式中，盯緊利益回流，加大查處力度，為有關(guān)部門實(shí)施精準(zhǔn)打擊提供了明確靶向，有效遏制了新風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和擴(kuò)大。這促使政府在全面掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體情況和存在問題的基礎(chǔ)上，能夠有效進(jìn)行社會(huì)改革和調(diào)控，深化財(cái)稅體制改革和建立現(xiàn)代財(cái)政制度，促進(jìn)公共資金提質(zhì)增效。
二是凝聚發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，破除體制機(jī)制梗阻
審計(jì)報(bào)告深刻把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，準(zhǔn)確反映改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，著力發(fā)掘影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙、機(jī)制扭曲、制度缺陷和管理漏洞，對(duì)不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定及時(shí)予以反映，有效改善政策執(zhí)行效果，促進(jìn)政令暢通。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)情況的深層次分析，從宏觀全局的角度、制度體制層面對(duì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展、維持社會(huì)公平公正秩序、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)審計(jì)信息公開等提出具有針對(duì)性、可操作的意見和建議，推動(dòng)問題得以及時(shí)有效解決。
通過密切關(guān)注各項(xiàng)政策措施的協(xié)調(diào)配合情況，審計(jì)著眼改革發(fā)展大局，凝聚發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)增強(qiáng)社會(huì)運(yùn)行的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，從體制、安全、績(jī)效的角度來審視國(guó)家財(cái)政運(yùn)行系統(tǒng)，從宏觀上推進(jìn)體制機(jī)制的改革進(jìn)程。
三是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化
黨的十八屆四中全會(huì)以來，在新的治國(guó)理政理念引導(dǎo)下，黨中央將反腐事業(yè)提到了新的高度，保持高壓反腐態(tài)勢(shì)。在審計(jì)報(bào)告中，突出體現(xiàn)了審計(jì)以推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，認(rèn)清歷史使命，自覺融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以思維創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，樹立依法審計(jì)、科學(xué)審計(jì)、文明審計(jì)理念。一是高度重視審計(jì)質(zhì)量，力求全面保證審計(jì)工作質(zhì)量，更好地發(fā)揮審計(jì)的職能作用，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象。二是堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)并重。加大審計(jì)發(fā)展問題的綜合分析和科學(xué)研判，切實(shí)把依法審計(jì)貫穿于審計(jì)工作全過程，慎重穩(wěn)妥地反映和處理問題。三是科學(xué)推動(dòng)各項(xiàng)改革向縱深發(fā)展。通過發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問題并提出解決問題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議，促進(jìn)改善民生和生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)惠民和資源、環(huán)保政策落實(shí)到位，不斷適應(yīng)“反腐無死角、監(jiān)督全覆蓋”的新常態(tài)，成為國(guó)家治理的重要推動(dòng)力量。（審計(jì)署廣州辦朱潔琳）
