財(cái)政審計(jì)是審計(jì)工作永恒的主題。黨的十八屆三中、四中全會(huì)報(bào)告以及《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》都強(qiáng)調(diào)“要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，健全中央和地方財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，全面深化改革”。2015年6月底，劉家義審計(jì)長(zhǎng)受?chē)?guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。報(bào)告緊扣全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)主題，以促進(jìn)“反腐、改革、發(fā)展”為主線，從宏觀全局系統(tǒng)審視、把脈經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整合提煉促進(jìn)依法治國(guó)和深化改革、推進(jìn)財(cái)政體制改革、保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、維護(hù)民生利益、強(qiáng)化廉政反腐等各項(xiàng)審計(jì)成果，從體制機(jī)制制度和政策層面揭示問(wèn)題，分析深層次原因，層層遞進(jìn)，提出了標(biāo)本兼治、重在治本的科學(xué)建議?？芍^是一份上承載“社稷大任”，下緊接“地氣民情”，振奮人心、讓群眾滿意的審計(jì)工作報(bào)告。
一、上承載“社稷大任”，發(fā)揮審計(jì)積極作用，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全
黨中央、國(guó)務(wù)院牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，出臺(tái)了一系列重大決策部署和宏觀調(diào)控措施，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。在新的時(shí)代背景下，審計(jì)機(jī)關(guān)積極履行職責(zé)，主動(dòng)承載新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，切實(shí)當(dāng)好落實(shí)中央重大決策部署的“督查員”，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的“安全員”，為推動(dòng)中央重大政策措施落地生根、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。這充分體出了在新形勢(shì)下，審計(jì)高度負(fù)責(zé)、擔(dān)當(dāng)?shù)木?，承載起黨中央、國(guó)務(wù)院部署的“社稷大任”，切實(shí)保障和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，確保國(guó)家政策和中央重大決策部署真正落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。
二、對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行精準(zhǔn)診斷，提出切實(shí)可行的建議
本次報(bào)告揭示問(wèn)題更加注重全面、深入。在把握中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的總體情況的基礎(chǔ)上，著力反映突出性、普遍性和傾向性問(wèn)題，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題匯總列明，既有“總賬”，也有“明細(xì)”，直面熱點(diǎn)問(wèn)題，不回避敏感問(wèn)題，各類(lèi)問(wèn)題一覽無(wú)余。充分發(fā)揮了審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的“體檢診斷”功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭示發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止苗頭性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為趨勢(shì)性問(wèn)題，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了準(zhǔn)確把脈。
本次報(bào)告提出的審計(jì)建議更加具有針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)踐性，通過(guò)提出合理的對(duì)策建議，以審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題“倒逼”各項(xiàng)制度的完善，從體質(zhì)機(jī)制制度上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問(wèn)題，著力促進(jìn)完善制度、加強(qiáng)管理和深化改革，真正發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能和在國(guó)家治理中的基石作用，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提出了切實(shí)可行的“藥方”。
三、緊接“地氣民情”，強(qiáng)力反腐敗
本次審計(jì)報(bào)告用較大篇幅反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)問(wèn)題線索，并深入分析了這些案件呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，既體現(xiàn)了國(guó)家反腐的要求，又緊接地氣充分體現(xiàn)出了民意民情。在當(dāng)前群眾對(duì)反腐的高度關(guān)注之下，審計(jì)機(jī)關(guān)作為反腐倡廉建設(shè)的一支重要力量，其作用被大大地凸現(xiàn)了出來(lái)。一方面，發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問(wèn)題線索是審計(jì)機(jī)關(guān)的常態(tài)任務(wù)，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員依靠靈敏的職業(yè)敏感性，用“火眼金睛”發(fā)現(xiàn)重大違法問(wèn)題線索，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督在打“老虎”、拍“蒼蠅”中的重要作用。另一方面，國(guó)家審計(jì)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“免疫系統(tǒng)”，通過(guò)揭露苗頭性、傾向性、機(jī)制性問(wèn)題，提出從源頭上預(yù)防腐敗的審計(jì)建議，在反腐敗體系中充分發(fā)揮揭示、預(yù)防、抵御功能。在這次審計(jì)報(bào)告中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗等重大違法違規(guī)問(wèn)題線索的揭示，充分說(shuō)明了審計(jì)責(zé)任之重大。審計(jì)，承載著群眾的需要和期待，任重而道遠(yuǎn)。（海南省審計(jì)廳韓權(quán)）
