當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài),以GDP為代表的衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也進(jìn)入新的運(yùn)行區(qū)間,如何保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和可持續(xù)發(fā)展仍是各級(jí)政府、部門面臨的突出問題。同時(shí)還要看到,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體風(fēng)險(xiǎn)可控,但在局部地區(qū)和個(gè)別領(lǐng)域依然存在一些突出問題,若不及時(shí)采取措施妥善解決,將會(huì)沖擊系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。國家審計(jì)作為國家監(jiān)督體系的重要組成部分,圍繞黨和政府工作中心,依法履行審計(jì)職責(zé),通過發(fā)現(xiàn)問題、完善管理、促進(jìn)改革,充分發(fā)揮國家治理的基石和重要保障作用,正是以其自身工作特點(diǎn)落實(shí)黨中央國務(wù)院穩(wěn)增長等重大政策落實(shí)的具體體現(xiàn)。
十八大以來,黨中央國務(wù)院先后出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長促改革政策措施。這些政策措施是在全面研判國際國內(nèi)局勢、深入研究我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上,通盤考慮各領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀而采取的有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的有力舉措,深入觸及利益關(guān)系,深化調(diào)整當(dāng)前利益格局。各級(jí)政府和部門為此作了大量工作。但客觀來說,各利益群體的形成有其歷史性和客觀性,涉及深層次利益關(guān)系調(diào)整的政策措施落實(shí)遇到一定障礙和阻力,也是經(jīng)濟(jì)體制和政治機(jī)制運(yùn)行所必然要面對(duì)的。而各種矛盾集中反映的領(lǐng)域,各利益關(guān)系交織復(fù)雜的問題,或者說改革措施落實(shí)慢甚至難以推進(jìn)的方面,往往就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)容易集中爆發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計(jì)機(jī)關(guān)是國家專門監(jiān)督機(jī)關(guān),不具有管理職能,與被審計(jì)對(duì)象沒有利益沖突和利益關(guān)系,具有超然的獨(dú)立地位,沒有既得利益的羈絆。國家審計(jì)的這種超然獨(dú)立性,決定了國家審計(jì)能夠以獨(dú)立第三方身份監(jiān)督檢查其他部門和有關(guān)市場主體的行為,以獨(dú)立思維進(jìn)行職業(yè)判斷,實(shí)事求是、客觀公正地揭示和反映問題。
從今年審計(jì)工作報(bào)告情況看,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在黨和政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊抓住中央政策措施落實(shí)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入揭示了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中財(cái)稅、金融、土地等重要領(lǐng)域存在的突出矛盾,全面反映了社會(huì)保障等關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大民生問題,充分發(fā)揮了審計(jì)免疫系統(tǒng)功能。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的種種問題,實(shí)際上是各領(lǐng)域體制機(jī)制運(yùn)行與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)矛盾的突出體現(xiàn),也是國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。國家審計(jì)正是通過上述方式,站在國家宏觀大局的立場上,利用自身專業(yè)優(yōu)勢,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)隱患、管理漏洞和體制、機(jī)制、制度缺陷進(jìn)行綜合分析,及時(shí)研究提出科學(xué)合理的改進(jìn)意見和建議,推動(dòng)和保障穩(wěn)增長等中央重大政策措施切實(shí)落實(shí)到位。(審計(jì)署稅收司宋歌)