近日,劉家義審計長受國務院委托,向全國人大常委會報告了2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況,其中有關礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護和相關資金征管情況的審計結果引起了社會的廣泛關注。為規(guī)范礦產(chǎn)資源管理,促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和生態(tài)文明建設,維護國家礦產(chǎn)資源權益和資源安全,審計署于2013和2014連續(xù)兩年組織開展礦產(chǎn)資源審計,共審計了山西、內(nèi)蒙古等14省區(qū)的2448宗礦業(yè)權,其中2014年重點對包括河北省在內(nèi)的6個省份進行了審計。今年2月審計署以審計公告的形式發(fā)布了“關于2448宗礦業(yè)權的審計結果”(2015年第3號),引起網(wǎng)絡熱議。
一是通過組織方式和技術方法的創(chuàng)新,創(chuàng)造性的開展審計工作。 審計署打破辦、處界限,每個?。ㄗ灾螀^(qū))的審計組都從2到3個特派辦中抽調審計人員,每個審計組又按照新老結合、專業(yè)互補的原則,對審計人員細化分工,確保責任落實到點、到人。針對礦產(chǎn)資源審計涉及地域廣、部門多,各方關系紛繁復雜的特點,如何能在最短的時間內(nèi)確定重點、找到突破口成為難題,大數(shù)據(jù)分析技術為審計提供了重要輔助,各個審計組都建立了數(shù)據(jù)分析組,采集了國土、礦山企業(yè)等涉礦部門和單位的相關數(shù)據(jù)進行關聯(lián)分析,從幾萬宗礦業(yè)權中篩出了2448宗礦業(yè)權重點核查,達到了準確聚焦、提高效率的目的。如廣州特派辦與京津冀特派辦、哈爾濱特派辦共同對河北省礦產(chǎn)資源的審計,廣州特派辦與武漢特派辦、哈爾濱特派辦共同對江西省礦產(chǎn)資源的審計項目等,通過前期的數(shù)據(jù)分析,審計人員迅速鎖定了591宗礦業(yè)權進行重點核查,最終發(fā)現(xiàn)83宗礦業(yè)權存在違規(guī)轉讓、地方礦產(chǎn)主管部門和稅務機關欠征礦產(chǎn)資源相關資金7.37億元等問題。
二是審計人員不畏艱險難忘我的工作精神,充分彰顯了審計鐵軍過硬的工作作風。 審計署開展礦產(chǎn)資源審計的省份都是我國重要礦業(yè)經(jīng)濟大省,如內(nèi)蒙古、河北等地,礦產(chǎn)資源分布廣、儲量大,截至2013年底,河北省共查明資源儲量的礦產(chǎn)資源127種,查明礦產(chǎn)地1404處,有58種的保有資源儲量居全國前十位。為了全面了解該省礦產(chǎn)資源開發(fā)和、利用和檢查礦業(yè)權的出讓和轉讓,掌握礦產(chǎn)資源相關資金征收和管理,以及弄清礦產(chǎn)資源整合和礦山環(huán)境保護等方面的情況,審計人員不僅僅需要查閱資料,更需要進行大量的實地勘查。頂著40多度高溫進入地下坑道,結合著歷史坑道分布圖,對礦坑進行逐層踏勘核實;與外聘專家一起,通過井下核實作業(yè),確定礦權在交易當時的真實勘查程度、開采進度和儲量情況等,為審計組最終確定問題取得了第一手的資料。(審計署廣州辦高亞男)