審計署關(guān)于深入學習貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的通知 審辦發(fā)〔2015〕70號 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團審計廳（局），署機關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計局： 為深入學習貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，把全國審計機關(guān)黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》各項部署要求上來，更好地發(fā)揮審計作用，根據(jù)中央部署和署黨組要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、要深刻認識五中全會的重大意義 。黨的十八屆五中全會是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次關(guān)鍵會議，具有里程碑式的重大意義。全會審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，明確提出“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，描繪了未來5年國家發(fā)展藍圖，為當前和今后一個時期的經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。規(guī)劃建議具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性，是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領(lǐng)性文件，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重大和深遠的意義。全國各級審計機關(guān)要充分認識五中全會的重大意義，把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到全會確定的各項決策部署和工作要求上來。 二、要深刻領(lǐng)會五中全會精神內(nèi)涵 。學習貫徹全會精神，要在吃透精神、領(lǐng)會實質(zhì)上下工夫，要把規(guī)劃建議的精神吃準、吃深、吃透。一是準確把握全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導思想。要全面把握“十二五”時期特別是黨的十八大以來，我國發(fā)展取得的重大成就，深刻理解“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，必須堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導。二是準確把握“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和基本理念。要把握全面建成小康社會新的目標要求，充分認識破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面準確把握創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。三是準確把握全會對加強和改善黨的領(lǐng)導的新要求。要充分認識發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。全面準確把握全會從完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制、動員人民群眾團結(jié)奮斗、加快建設(shè)人才強國、運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會治理、確保“十三五”規(guī)劃建議的目標任務落到實處等6個方面提出的新要求。 三、要依法全面履行審計監(jiān)督職責 。審計工作要認真貫徹五中全會精神，按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，始終堅持“兩手抓”，大力推進對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計全覆蓋，加大審計力度，創(chuàng)新審計方式，促進轉(zhuǎn)方式、補短板、防風險，推動實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，充分發(fā)揮審計推動完善國家治理的基石和重要保障作用。一是切實把握審計的重點和著力點。要加大對中央重大政策措施和決策部署落實情況的跟蹤審計力度，促進政令暢通；加大績效審計力度，推動深化財政、金融、企業(yè)等領(lǐng)域改革，促進優(yōu)化資源配置，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；加大扶貧、教育、醫(yī)療、社保等民生保障資金和項目審計力度，維護人民群眾根本利益，推進共享發(fā)展；加大資源環(huán)境審計力度，積極開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，促進加快推進生態(tài)文明建設(shè)，推進綠色發(fā)展；加大領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計力度，促進強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推進依法治國；加大對經(jīng)濟運行中風險隱患的揭示和反映力度，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，維護國家經(jīng)濟安全；加大對重大違法違紀問題以及不作為、慢作為問題的揭露和查處力度，促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；加大從體制機制制度層面揭示問題、分析原因、提出建議的力度，促進創(chuàng)新和完善體制機制制度，推進協(xié)調(diào)發(fā)展。二是認真謀劃審計事業(yè)長遠發(fā)展。為更好地履行審計監(jiān)督職責，各級審計機關(guān)要組織摸清審計對象底數(shù)，建立審計對象數(shù)據(jù)庫，組織編制分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)徲嬳椖堪才胖虚L期規(guī)劃，同時結(jié)合各地、各單位實際，對本地、本業(yè)務領(lǐng)域、本單位“十三五”期間工作發(fā)展作出謀劃，推動審計工作在新時期實現(xiàn)新發(fā)展，更加有效地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的作用。三是堅持依法審計、實事求是。各級審計機關(guān)和全體審計人員要嚴格依法、秉公用權(quán)，敢于碰硬，勇于擔當，嚴格遵守審計工作紀律和各項廉政、保密規(guī)定，要講究工作方式方法，切實做到依法審計、文明審計。要正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，客觀審慎地反映和處理，既不能以新出臺的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能生搬硬套或機械地使用原有的制度規(guī)定來衡量當前的創(chuàng)新事項。 四、按照全面從嚴治黨要求，切實抓好審計機關(guān)黨風廉政建設(shè) 。堅持黨的領(lǐng)導，切實做到對黨絕對忠誠，干凈干事，盡責擔當，無私無畏。要切實履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)主體責任，建立健全全面從嚴治黨責任體系，強化審計機關(guān)各級領(lǐng)導班子及成員、各級黨組織管黨治黨責任，堅持把黨風廉政建設(shè)與審計業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。要認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅持高標準，守住紀律底線。堅定理想信念，強化宗旨意識，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，培養(yǎng)高尚道德情操；嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，自覺抵制“七個有之”，堅決做到“五個必須”。要大力加強審計干部隊伍思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀律建設(shè)、作風建設(shè)和能力建設(shè)，努力打造政治強、業(yè)務精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。 五、要切實加強學習貫徹落實全會精神的組織領(lǐng)導 。各單位要高度重視，精心組織，周密安排，迅速掀起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮，切實用全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是抓好自學。向廣大審計人員發(fā)放五中全會學習輔導資料，要求大家緊緊圍繞規(guī)劃建議提出的目標和任務進行學習思考，準確把握五中全會的精神實質(zhì)。二是抓好巡回宣講。署黨組成員分赴審計署派出機構(gòu)和人員相對集中的審計現(xiàn)場，宣講五中全會精神，幫助黨員干部進一步加深對五中全會精神的認識和理解。各地方審計機關(guān)的領(lǐng)導干部要根據(jù)實際情況，組織做好巡回宣講工作。三是抓好研討交流。各單位要適時通過召開座談會或交流研討會等方式，不斷深化對五中全會精神的理解。同時各單位要結(jié)合正在開展的“三嚴三實”專題教育，認真查找當前工作中存在的不嚴不實問題，通過改進不足，切實把五中全會精神落到實處，不斷提升審計工作質(zhì)量和工作水平。四是抓好專題宣傳。署有關(guān)部門要制作學習貫徹五中全會精神宣傳展板，同時在署管媒體上開辟學習貫徹五中全會精神專欄，陸續(xù)刊載各單位學習貫徹的好經(jīng)驗好做法以及取得的成效。各單位也要通過不同方式做好專題宣傳工作。五是建立長效機制。各單位要把學習宣傳貫徹工作納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，推動形成一級帶一級、層層抓落實的工作格局，要深入挖掘、深入總結(jié)，把有效管用的經(jīng)驗做法提煉升華作為長效機制固定下來，推動學習宣傳貫徹工作不斷向廣度和深度拓展。 審計署 2015年11月6日
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