近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》等相關(guān)配套文件,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。(人民網(wǎng)-時(shí)政,2015年12月9日 中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件)。 這個(gè)《意見》及相關(guān)配套文件的出臺(tái),為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)、資金、資源,尤其是官員的管理提供了強(qiáng)大支持。審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞監(jiān)督一道成了反腐的又一利器。如何才能夠磨亮這一利器值得探討。筆者以為要重點(diǎn)做好以下幾方面: 加強(qiáng)審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。審計(jì)機(jī)關(guān)要獨(dú)立辦公,受上級(jí)審計(jì)部門垂直管理,審計(jì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要異地任免,人事權(quán)不受地方政府管轄,和司法、紀(jì)檢部門一樣與地方政府級(jí)別平行,這樣才能夠保證審計(jì)不受地方政府影響,這是審計(jì)結(jié)果客觀公正的必要條件。 審計(jì)工作全覆蓋。要做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)。既要審計(jì)單位和集體的資金、資產(chǎn)和資源,更要審計(jì)官員的資產(chǎn)。上任前要對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)備案,任期內(nèi)對(duì)官員的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)審計(jì),任期結(jié)束更要嚴(yán)格進(jìn)行資金、房屋、有價(jià)證券、貴重物品等財(cái)產(chǎn)審計(jì),同時(shí)對(duì)任期內(nèi)經(jīng)手的資金進(jìn)行審計(jì),不符合政策規(guī)定的開支要依法追究責(zé)任。 審計(jì)過程全透明。審計(jì)過程要接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)和新聞部門監(jiān)督,確??陀^公正。做到審計(jì)面前人人平等,不因有人打招呼就放松標(biāo)準(zhǔn),不因私人恩怨就打擊報(bào)復(fù)。做到不弄虛作假,不徇私枉法,不講人情。 運(yùn)用好審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)果與官員的任免掛鉤,一旦不能通過審計(jì)的官員不能提拔任用,一旦離任審計(jì)不能通過者應(yīng)該移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。審計(jì)結(jié)果要公開,接受相關(guān)部門和社會(huì)各界監(jiān)督。 強(qiáng)化審計(jì)人員管理。審計(jì)工作必須保證客觀公正公平,保證審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確,這既是對(duì)國(guó)家高度負(fù)責(zé)的表現(xiàn),也是對(duì)人民和官員負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。要努力提高審計(jì)人員責(zé)任心,實(shí)行審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)制,對(duì)不負(fù)責(zé)任的審計(jì)人員要依法問責(zé)。 審計(jì)監(jiān)督是把反腐利器,必須充分發(fā)揮其作用,讓官員隨時(shí)警醒,保證自己的職務(wù)行為依規(guī)合法,自覺接受監(jiān)督,斷了貪腐之念,這既是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、資金和資源的保護(hù),也是對(duì)官員的保護(hù)。(余衛(wèi)平)
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