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珠海实体经济企业有望年均减负80亿元

2017-09-12 09:02 来源:钱柜娱乐日报 吴志远
  《方案》提出,珠海将大力发展运输新业态,降低企业的物流成本。图为汤臣倍健透明工厂仓库。   关铭荣 摄   今后,珠海企业可以在更有竞争力的营商环境中轻装上阵。作为供给侧结构性改革的五大任务之一,“降成本”已进入攻坚阶段,为有效降低珠海市实体经济企业成本,优化企业发展环境,助推企业转型升级,《珠海市降低实体经济企业成本工作方案》(以下简称《方案》)于日前印发。   《方案》提出,经过1—2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效,帮助企业年均减负约80亿元。用3年左右时间使实体经济企业综合成本合理下降,企业盈利能力明显提升,形成企业发展与宏观经济发展良性循环的格局。与以往的降成本政策相比,《方案》进一步把降成本工作聚焦到实体经济企业,既重视企业成本数据的降低,更注重企业营商环境的改善和“隐形成本”的下降。   根据部署,珠海将全面实施营改增试点,打通企业抵扣链条,确保所有行业税负只减不增;加大对小微企业、“三农”等薄弱环节和重点领域的信贷支持;加快推进市场准入负面清单制度。   1 部署56项工作任务 建立效果评估机制   近两年,珠海着力推动“降成本”相关工作并取得积极成效,来自珠海市财政局的统计显示,今年上半年,珠海市共降低全市实体经济企业成本50.78亿元,完成全年计划63.48%。   以推进供给侧结构性改革为主线,《方案》提出,支持企业发展与实现优胜劣汰相结合、降低外部成本与企业内部挖潜相结合、降低企业成本与提高供给质量相结合,调动各方面积极性,全面推进降低实体经济企业成本工作,增强珠海经济持续稳定增长能力。   记者梳理发现,与2016年制定的珠海市降成本行动工作方案比较,最新方案进一步明确重点,把降成本工作聚焦到实体经济企业的税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本和物流成本六方面,共计部署56项工作任务,既重视企业成本数据的降低,更注重企业营商环境的改善和“隐形成本”的下降。   其中,《方案》把执行国家及省有关清理、规范涉企行政事业性收费、行政审批中介服务收费和经营服务性收费等内容放在减轻税费负担的工作中,而把降低制度性交易成本的工作重心放在“简政放权、放管结合、优化服务”上,重点围绕深入推进公平竞争市场环境建设、深化“放管服”改革、全面清理规范行政审批中介服务事项、全面加快钱柜娱乐信用体系建设、着力提升贸易便利化水平和积极推动降低服务收费标准等方面,制定详细工作任务。   为构建降成本长效机制,《方案》明确要求,进一步完善帮助实体经济企业降低成本工作领导协调机制,形成降低实体经济企业成本的长效机制,建立健全常态化的组织协调和督促落实工作机制。   根据部署,珠海下一步将建立降低实体经济企业成本工作部门间联席会议制度,要求各区、各单位要结合实际完善相关工作机制,探索出台更多的惠企政策和措施,确保降成本工作取得实效。同时,珠海还将建立效果评估及政策调整机制,每年对企业成本和政策落实情况及效果进行评估,积极推广效果良好的政策和做法。   2 涉企收费实行清单管理 小微企业将获信贷支持   税费负担是实体经济企业的主要成本之一,据统计,今年上半年,珠海合理降低企业税费负担29.12亿元。为进一步合理降低企业税费负担,《方案》提出,珠海将全面实施营改增试点,全面打通企业抵扣链条,实行不动产进项税抵扣,增加企业增值税进项抵扣,确保所有行业税负只减不增。   根据部署,珠海将落实国家各项惠企减税及研发费用加计扣除政策,研究修订《珠海市企业研究开发费用税前加计扣除管理办法》,借助企业所得税管控平台对企业优惠政策落实情况进行及时扫描和跟踪服务。   为落实国家清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费措施,实现省定涉企行政事业性收费“零收费”,珠海将国内植物检疫费、钱柜娱乐公用计量标准证书费等18项行政事业性收费的免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人;同时,将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金免征范围,由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人扩大到月销售额或营业额不超过10万元的缴纳义务人。   值得一提的是,珠海将全面实施涉企收费目录清单管理,对涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价经营服务性收费和行政审批前置中介服务收费等,实行涉企收费清单制度,涉企收费项目清单在各级价格主管部门网站公开,接受钱柜娱乐监督。   在降低企业融资成本方面,珠海将引导银行业金融机构落实差别化信贷政策,加大对小微企业、“三农”等薄弱环节和重点领域的信贷支持;运用再担保、风险代偿补偿等措施,提高融资担保机构为战略性新兴产业、小微企业、“三农” 服务的积极性;强化与政策性金融机构合作,为基础设施、重大项目建设和战略性新兴产业发展提供长期低成本资金。   为有效降低融资中间环节费用,珠海将严禁“以贷转存”“存贷挂钩”等变相提高利率行为,制止银行业金融机构不规范收费行为。此外,珠海还将进一步提高股权和债券等直接融资比例,支持企业上市、在“新三板”挂牌,通过多层次资本市场发展壮大;积极运用政府置换债券减轻企业债务成本,通过发行地方政府债券,降低公共基础设施项目举债融资成本,缓解偿债压力。   3 清理规范行政审批中介收费   全面推广国际贸易“单一窗口”   和各种显性成本调整相比,《方案》的一大亮点是聚焦企业的“隐形成本”,通过降低企业的制度性交易成本,帮助企业轻装上阵,引导资金流向实体经济。   《方案》提出,深入推进公平竞争市场环境建设,保障各类市场主体在投资核准、政府扶持、参与政府投资项目等方面享受同等待遇,取消限制民间投资进入自然资源开发、环境保护、能源、交通、市政公用事业等领域的相关政策,加快推进市场准入负面清单制度。   在深化“放管服”改革方面,珠海将简政放权、放管结合、优化服务同步推进,提高政府公共服务能力和水平,为企业提供优质公共服务和公共产品。同时,大力推广“一门式、一网式”政务服务,简化优化服务流程,提高政府服务效能。   按计划,珠海将全面清理规范行政审批中介服务事项及收费项目,编制并公布行政审批中介服务项目清单;取消珠海自行设立的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制、限额管理,破除中介服务垄断,加快推进行政审批中介服务收费市场化改革。   同时,珠海还将开展守信联合激励和失信联合惩戒,在行政管理、公共服务、市场交易和投融资等领域对守信企业实施优惠便利措施,对失信企业依法严格限制和约束。同时,建立重点企业知识产权保护直通车制度,降低企业维权成本。   为降低企业货物的通关成本,珠海将全面推广国际贸易“单一窗口”,推进口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助,提升贸易便利化水平。   此外,《方案》还提出,珠海将建立政府和国有企业合理分担成本的机制,加快剥离国有企业办钱柜娱乐职能。到今年底前,驻粤央企按国家要求完成分离移交或签订正式(框架)协议达到70%,其中供电设施分离移交达到80%。   ■部分“降成本”措施一览   1 统筹降低企业社保缴费比例,落实国家降低企业社保缴费比例要求,促进建立更加公平可持续的社保制度。   2 继续执行降低住房公积金缴存比例政策,对住房公积金缴存比例高于12%的一律予以规范调整,不得超过12%。   3 统筹兼顾企业承受能力和保障劳动者最低劳动报酬权益,完善珠海最低工资标准调整机制,将现行最低工资标准由2年至少一调改为原则上3年至少一调。   4 逐步扩大电力用户与发电企业直接交易规模,组织和协助珠海更多符合条件的企业申报直购电用户准入资格,增加珠海参与全省直购电市场的主体范围,指导电力用户参与竞争交易,合理降低企业用电成本。   5 积极推进工业用地先租后让、租让结合供应,灵活确定工业用地的供应方式和使用年限,鼓励以租赁方式使用土地,降低工业企业用地成本。   6 大力发展运输新业态,推广多式联运甩挂、企业联盟甩挂、干线运输和城市配送衔接甩挂等运输模式,推广多式联运,加快建设珠海物流公共信息平台。   7 全面清理机场、铁路、港口码头经营性收费项目,除法规规章规定的项目外,禁止指定经营、强制服务、强行收费行为。   钱柜娱乐日报记者 吴志远
编辑: 谢嘉玮
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