為了進(jìn)一步厘清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍，對信訪人反映的問題，通過相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的“法定途徑進(jìn)行合理分流、依法處理，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果”，根據(jù)信訪法治化建設(shè)要求，審計署研究制定了《審計署通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》，現(xiàn)向社會公布。今后，《審計署通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》所引用的法律法規(guī)條文如有修改，以修改后的法律條文為準(zhǔn)。
審計署通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單
| 問題分類
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具體問題
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法定途徑
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相關(guān)法律依據(jù)
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| 1.審計業(yè)務(wù)
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1.1 被審計單位不服審計機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定。
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政府裁決
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1.《中華人民共和國審計法》第四十八條第二款 被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機(jī)關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。
2.《中華人民共和國審計法實施條例》第五十二條第一款 被審計單位對審計機(jī)關(guān)依照審計法第十六條、第十七條和本條例第十五條規(guī)定進(jìn)行審計監(jiān)督作出的審計決定不服的，可以自審計決定送達(dá)之日起60日內(nèi)，提請審計機(jī)關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。
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| 1.2 被審計單位不服審計機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定。
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行政復(fù)議
行政訴訟
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1.《中華人民共和國審計法》第四十八條第一款 被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
2.《中華人民共和國審計法實施條例》第五十三條第一款 除本條例第五十二條規(guī)定的可以提請裁決的審計決定外，被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的其他審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 |
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| 1.3 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告有異議。
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申訴
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《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》第三十七條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計委員會辦公室、審計機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向同級審計委員會辦公室申訴。審計委員會辦公室應(yīng)當(dāng)組成復(fù)查工作小組，并要求原審計組人員等回避，自收到申訴之日起90日內(nèi)提出復(fù)查意見，報審計委員會批準(zhǔn)后作出復(fù)查決定。復(fù)查決定為最終決定。
地方審計機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部對上一級審計機(jī)關(guān)出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向上一級審計機(jī)關(guān)申訴。上一級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組成復(fù)查工作小組，并要求原審計組人員等回避，自收到申訴之日起90日內(nèi)作出復(fù)查決定。復(fù)查決定為最終決定。
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| 2.人事勞動
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2.1 審計機(jī)關(guān)公務(wù)員對涉及本人的人事處理不服。
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復(fù)核
申訴
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1.《中華人民共和國公務(wù)員法》第九十五條 公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：（一）處分；（二）辭退或者取消錄用；（三）降職；（四）定期考核定為不稱職；（五）免職；（六）申請辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；（七）不按照規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇；（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。
對省級以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機(jī)關(guān)提出再申訴。
受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組成公務(wù)員申訴公正委員會，負(fù)責(zé)受理和審理公務(wù)員的申訴案件。
公務(wù)員對監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服向監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)審、復(fù)核的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
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| 2.2 審計機(jī)關(guān)公務(wù)員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益。
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控告
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《中華人民共和國公務(wù)員法》第九十八條 公務(wù)員認(rèn)為機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告。受理控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理。
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| 2.3 審計系統(tǒng)的單位與聘用工作人員之間發(fā)生人事勞動爭議。
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調(diào)解
仲裁
訴訟
復(fù)核
申訴
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1.《中華人民共和國公務(wù)員法》第一百零五條 聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)申請仲裁。省級以上公務(wù)員主管部門根據(jù)需要設(shè)立人事爭議仲裁委員會，受理仲裁申請。人事爭議仲裁委員會由公務(wù)員主管部門的代表、聘用機(jī)關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以及法律專家組成。當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院執(zhí)行。
2.《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二條 中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本法：（一）因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議；（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；（三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；（四）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議；（五）因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。
第五條 發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。
3.《人事爭議處理規(guī)定》(中央組織部、人事部、總政治部印發(fā))第二條 本規(guī)定適用于下列人事爭議：（一）實施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)（單位）與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭議。（二）事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。（三）社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭議。（四）軍隊聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議。（五）依照法律、法規(guī)規(guī)定可以仲裁的其他人事爭議。 4.《事業(yè)單位人事管理條例》第三十七條 事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》等有關(guān)規(guī)定處理。
第三十八條 事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核、提出申訴。
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| 3.揭發(fā)控告
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3.1 依法應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督的單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為。
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舉報
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《中華人民共和國審計法實施條例》第六條 任何單位和個人對依法應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督的單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，有權(quán)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)舉報。審計機(jī)關(guān)接到舉報，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
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| 3.2審計機(jī)關(guān)及其工作人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的行為，以及違反行政紀(jì)律行為。
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報案
舉報
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| 3.3審計機(jī)關(guān)的黨員、黨組織違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)行為。
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檢舉
舉報
請求
申訴
控告
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1.《中國共產(chǎn)黨章程》第四條 黨員享有下列權(quán)利：（四）在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。（八）向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。
2.《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》七、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利 黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實，提倡實名舉報。
3.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》 第一條 受理對黨員、黨組織的檢舉、控告和黨員、黨組織的申訴，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一項重要職責(zé)。
第三條 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)受理檢舉、控告、申訴的范圍是：對黨員、黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；黨員、黨組織對所受黨紀(jì)處分或紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴；其他涉及黨紀(jì)黨風(fēng)的問題。
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| 4.信息公開
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4.1擬獲取審計機(jī)關(guān)相關(guān)政府信息。
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申請
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《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十七條 除行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門（含本條例第十條第二款規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）申請獲取相關(guān)政府信息。
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| 4.2 認(rèn)為審計機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)。
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提出
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《中華人民共和國政府信息公開條例》第四十七條 政府信息公開工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對行政機(jī)關(guān)未按照要求開展政府信息公開工作的，予以督促整改或者通報批評；需要對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員追究責(zé)任的，依法向有權(quán)機(jī)關(guān)提出處理建議。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未按照要求主動公開政府信息或者對政府信息公開申請不依法答復(fù)處理的，可以向政府信息公開工作主管部門提出。政府信息公開工作主管部門查證屬實的，應(yīng)當(dāng)予以督促整改或者通報批評。
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| 4.3認(rèn)為審計機(jī)關(guān)在政府信息公開中的行政行為侵犯其合法權(quán)益。
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投訴舉報
行政復(fù)議
行政訴訟
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《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
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| 5.信訪投訴請求
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對審計機(jī)關(guān)及工作人員的職務(wù)行為反映情況、提出建議意見、投訴請求或者不服審計機(jī)關(guān)及工作人員的職務(wù)行為，且不屬于應(yīng)當(dāng)通過行政程序或者應(yīng)當(dāng)通過法定途徑解決的事項。
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信訪
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《信訪條例》第十四條 信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項：（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員；（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；（三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；（四）社會團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員；（五）村民委員會、居民委員會及其成員。
對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
第十五條 信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。
第二十一條 對本條例第十五條規(guī)定的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
第二十二條 信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記；對符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。
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